Приказ Минюста России от 12.11.2019 N 258 "Об утверждении Порядка получения дополнительного профессионального образования работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 N 56670)"
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 ноября 2019 г. N 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РАБОТНИКАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 1 статьи 13 и частью 2 статьи 38 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2013, N 27, ст. 3477; 2019, N 30, ст. 4126), а также Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134), в целях организации и осуществления дополнительного профессионального образования работников федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок получения дополнительного профессионального образования работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Утвержден
приказом Минюста России
от 12 ноября 2019 г. N 258
ПОРЯДОК
ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РАБОТНИКАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру получения дополнительного профессионального образования (далее - ДПО) по конкретным экспертным специальностям работниками федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - работники СЭУ Минюста России): федерального бюджетного учреждения Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - РФЦСЭ), федеральных бюджетных учреждений региональных центров судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - РЦСЭ), федеральных бюджетных учреждений лабораторий судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ЛСЭ).
ДПО в целях выполнения профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к государственным судебным экспертам <1>, получают работники СЭУ Минюста России:
--------------------------------
<1> Статьи 12 и 13 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2013, N 27, ст. 3477; 2019, N 30, ст. 4126).
лица, поступившие на работу в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ с целью пройти подготовку и аттестацию на право самостоятельного производства экспертиз (стать государственным судебным экспертом);
государственные судебные эксперты.
2. Обучение в рамках ДПО по конкретным экспертным специальностям проводит РФЦСЭ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности <2> и в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) <3>.
--------------------------------
<2> Статья 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134).
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2019, N 28, ст. 3796).
РФЦСЭ осуществляет ДПО посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), в том числе посредством сетевой формы. Взаимодействие в рамках использования сетевой формы реализации дополнительных профессиональных программ осуществляется на основании договора о сетевой форме реализации образовательных программ, заключаемого РФЦСЭ с РЦСЭ, ЛСЭ, образовательными, научными и иными организациями, обладающими материально-техническими ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной, производственной практики и иных видов учебной деятельности, предусмотренных образовательной программой <4>.
--------------------------------
<4> Статья 15 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).
3. Дополнительные профессиональные программы по конкретным экспертным специальностям разрабатываются и утверждаются РФЦСЭ <5> в соответствии с Перечнем экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России <6>.
--------------------------------
<5> Часть 5 статьи 12, часть 6 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).
<6> Приказ Минюста России от 27.12.2012 N 237 "Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2013, регистрационный N 26742) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 29.10.2013 N 199 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2013, регистрационный N 30448), от 29.06.2016 N 150 (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2016, регистрационный N 42738), от 19.09.2017 N 169 (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2017, регистрационный N 48316), от 13.09.2018 N 187 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2018 N 52206).
Содержание дополнительных профессиональных программ должно соответствовать квалификационным характеристикам должностей специалистов, осуществляющих работы в области судебной экспертизы <7>, и Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам <8>, включать объем специальных знаний, необходимых для производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности, основываться на современных и перспективных технологиях, методах и средствах обучения.
--------------------------------
<7> Приказ Минздравсоцразвития России от 16.05.2012 N 550н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области судебной экспертизы" (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2012, регистрационный N 24808).
<8> Пункты 6 - 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 N 499 (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2013, регистрационный N 29444), с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.11.2013 N 1244 (зарегистрирован Минюстом России 14.01.2014, регистрационный N 31014) (далее - Порядок).
Совместимость различных дополнительных профессиональных программ обеспечивается путем соотнесения их целей и содержания.
4. В целях осуществления образовательной деятельности РФЦСЭ издает локальные нормативные акты, относящиеся к компетенции образовательной организации <9>.
--------------------------------
<9> Статьи 21 и 28 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2014, N 22, ст. 2769, N 23, ст. 2933; 2019, N 30, ст. 4134).
РФЦСЭ устанавливает образцы бланков диплома о профессиональной переподготовке и удостоверения о повышении квалификации <10>.
--------------------------------
<10> Статья 60 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134).
5. РФЦСЭ обязан обеспечить:
реализацию дополнительных профессиональных программ в полном объеме;
необходимое для успешного освоения дополнительных профессиональных программ качество обучения;
соблюдение прав и свобод работников СЭУ Минюста России, обучающихся по дополнительным профессиональным программам, в том числе конфиденциальность их персональных данных;
безопасные условия обучения.
II. Профессиональная переподготовка
по экспертным специальностям
6. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации <11>.
--------------------------------
<11> Часть 5 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).
По программе профессиональной переподготовки по экспертной специальности обучаются работники СЭУ Минюста России как не имеющие права самостоятельного производства судебной экспертизы по данной экспертной специальности, так и имеющие такое право.
Работники СЭУ Минюста России, не имеющие права самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности, обучаются по программе профессиональной переподготовки в целях освоения данной экспертной специальности, подготовки к аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз.
Государственные судебные эксперты обучаются по имеющейся у них экспертной специальности в целях пополнения и (или) обновления объема имеющихся специальных знаний по данной экспертной специальности.
7. На обучение по программе профессиональной переподготовки по экспертной специальности принимаются работники РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, имеющие высшее образование, соответствующее требованиям программы профессиональной переподготовки, по которой планируется обучение, и направляемые на обучение руководителем структурного подразделения РФЦСЭ, руководителем РЦСЭ, ЛСЭ соответственно.
Необходимость обучения по программе профессиональной переподготовки определяется руководителем структурного подразделения РФЦСЭ, руководителем РЦСЭ, ЛСЭ, исходя из потребности в проведении судебных экспертиз по экспертной специальности.
Государственные судебные эксперты направляются на обучение по новой экспертной специальности в случае недостаточной производственной нагрузки по имеющейся экспертной специальности.
8. РФЦСЭ осуществляет обучение по программам профессиональной переподготовки на основании договора об образовании, заключаемого с работником СЭУ Минюста России, принимаемым на обучение (далее - договор об образовании).
Обучение проводится на основании индивидуального учебного плана, составляемого РФЦСЭ в соответствии с календарным учебным графиком программы профессиональной переподготовки и обеспечивающего освоение программы с учетом уровня образования, квалификации, рода деятельности, предшествующего обучению, особенностей и профессиональных потребностей обучающегося работника СЭУ Минюста России.
Сроки освоения программы профессиональной переподготовки определяются индивидуальным учебным планом и договором об образовании.
9. Обучение по программе профессиональной переподготовки осуществляется под руководством наставника.
Наставник назначается по месту работы обучающегося руководителем структурного подразделения РФЦСЭ, руководителем РЦСЭ, ЛСЭ из числа высококвалифицированных работников СЭУ Минюста России, имеющих право самостоятельного производства судебной экспертизы по конкретной экспертной специальности по программе профессиональной переподготовки. Наставник выполняет функцию текущего контроля за обучением, представляет объекты для выполнения контрольных работ, учебных экспертиз, знакомит с практикой проведения судебных экспертиз.
Если в РЦСЭ, ЛСЭ отсутствует работник, удовлетворяющий необходимым требованиям к наставнику, его подбор осуществляет РФЦСЭ из числа работников других СЭУ Минюста России на основании письменного обращения руководителя РЦСЭ, ЛСЭ.
10. Программа профессиональной переподготовки может реализовываться частично в форме стажировки <12>.
--------------------------------
<12> Пункт 13 Порядка.
Стажировка включается в индивидуальный календарный учебный график и проводится на заключительном этапе обучения в целях закрепления практических навыков и умений, приобретенных в ходе обучения, изучения наиболее сложных методик, методов и средств экспертных исследований, включенных в программу профессиональной переподготовки.
11. Работникам СЭУ Минюста России, успешно прошедшим обучение по программе профессиональной переподготовки, выдается диплом о профессиональной переподготовке.
12. По завершении обучения по программе профессиональной переподготовки работник СЭУ Минюста России направляется на аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности в соответствии с требованиями Положения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации <13>.
--------------------------------
<13> Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2014 N 207 "Об утверждении Положения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 16.10.2014, регистрационный N 34344) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 06.12.2017 N 248 (зарегистрирован Минюстом России 12.12.2017, регистрационный N 49224), от 17.04.2018 N 68 (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2018, регистрационный N 50873).
III. Повышение квалификации по экспертным специальностям
13. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации <14>.
--------------------------------
<14> Часть 4 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598).
По программе повышения квалификации по конкретной экспертной специальности обучаются государственные судебные эксперты.
Повышение квалификации проводится периодически с целью обучения новым методам экспертного исследования объектов судебной экспертизы, работе на новом оборудовании, освоения практики применения новых методик решения экспертных задач.
14. Повышение квалификации по конкретной экспертной специальности реализуется в форме обучения на курсах повышения квалификации или в форме стажировки.
15. Работникам СЭУ Минюста России, успешно прошедшим обучение по программе повышения квалификации, выдается удостоверение о повышении квалификации.