Трудовой кодекс Российской Федерации
Комментарии и судебная практика по трудовому праву
В каких случаях работник должен денег работодателю, амнистия работника за ущерб нанесенный предприятию, смягчающие обстоятельства
Правила выдачи, исчисление сумм аванса и зарплаты, выдача зарплаты товаром, начисление заработной платы при увольнении
Привлечение работника к материальной ответственности, понятие бригадной ответственности, возмещение ущерба работником
Какая работа называется дистанционной, преимущества и недостатки дистанционной работы, особенности оформления трудового договора при дистанционной работе
Неполный рабочий день - нормативная база, в каких случаях оформляется неполный рабочий день, как составить трудовой договор на полставки/неполный рабочий день
Увольнение по собственному желанию, увольнение по соглашению сторон, как оформляется смерть работника, отказ от перевода
Причины увольнения с работы, типичные конфликты возникающие у сторон трудовых отношений, соблюдение правильности процедуры увольнения сотрудников
Собеседование при приеме на работу, тестирование при приеме на работу, испытательный срок при приеме на работу, медосмотр при приеме на работу, оформление приема на работу
В каких случаях работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет, как оформляется отпуск без сохранения заработной платы, отпуск за свой счет по инициативе работодателя, какие последствия и риски несет отпуск за свой счет для работника
Сколько часов может длиться ненормированный рабочий день, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, предусмотрена ли доплата за ненормированный рабочий день, сверхурочная работа и ненормированный рабочий день - отличия
Согласно статье 424 Трудового кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Таким образом, следует признать обоснованным суждение суда о том, что решение об объявлении забастовки было принято с нарушениями, влекущими в силу статьи 413 Трудового кодекса РФ признание ее незаконной.
В соответствии с частью 8 статьи 412 Трудового кодекса РФ необеспечение минимума необходимых работ является основанием для признания забастовки незаконной.
В соответствии с требованиями статьи 410 Трудового кодекса Российской Федерации после пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
В силу части 2 статьи 409 Трудового кодекса РФ забастовка как средство разрешения коллективного трудового спора допускается в случаях, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.
Как видно из материалов дела, стороны не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника и в силу части 3 статьи 406 ТК РФ им было необходимо приступить к созданию трудового арбитража, который в данном случае являлся обязательной процедурой, так как забастовка объявлялась в организации, в которой ее проведение ограничено законом.
При объявлении забастовки предусмотренные ст. ст. 401 - 404 ТК РФ примирительные процедуры работниками ОАО не соблюдались, перечень минимума необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками организации не устанавливался.
6 июня 2011 года состоялось заседание примирительной комиссии, по результатам работы которой, 7 июня 2011 года сторонами был подписан протокол разногласий о продолжении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, в соответствии с положениями статьи 403 Трудового кодекса Российской Федерации.
В частности, в соответствии со ст. 402 ТК РФ решение о создании примирительной комиссии должно быть оформлено приказом работодателя - РАО.
Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Комментарии по статье 366 ТК РФ
1. Согласно Федеральному закону от 22.08.04 N 122-ФЗ слова "специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации" заменены словами "федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности".
2. Правительство РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004. N 649 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 11.10.2004) <*> приняло Постановление от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" <**>, которым установило, что федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023; N 31. Ст. 3234; N 38. Ст. 3775; N 42. Ст. 4107.
<**> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3348.
3. Руководство деятельностью Ростехнадзора осуществляет Правительство РФ.
4. Ростехнадзор в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 22.08.2004) <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607.
5. Ростехнадзор является:
- органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
- специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
- органом государственного горного надзора;
- специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;
- органом государственного энергетического надзора (кроме бытовых установок и сетей);
- специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.
6. Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
7. Согласно п. 1 Положения на Ростехнадзор возложены полномочия по принятию соответствующих нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, федеральными конституционными законами.
Контрольные и надзорные функции Ростехнадзор осуществляет в сфере:
- охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления);
- безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр;
- промышленной безопасности;
- безопасности при использовании атомной энергии (в пределах своей компетенции);
- безопасности электрических и тепловых установок и сетей (в пределах своей компетенции);
- безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;
- безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
8. В соответствии с п. 5.3 Положения Ростехнадзор осуществляет надзор и контроль за соблюдением требований:
- промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
- по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, а также с целью предупреждения и устранения вредного влияния подобных работ на население, окружающую среду, здания и сооружения;
- пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
- безопасности гидротехнических сооружений (в пределах своей компетенции).
В пределах своей компетенции Ростехнадзор осуществляет надзор за соблюдением требований законодательства РФ в области:
- охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);
- охраны атмосферного воздуха;
- обращения с отходами.
9. Для реализации полномочий в установленной сфере деятельности Ростехнадзор имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора;
- проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных организаций;
- применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
10. В связи с реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти в перечень отраслей, в которых осуществляется государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности, указанный в ч. 1 комментируемой статьи, внесены изменения вследствие передачи Министерству промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России) функций в установленной сфере деятельности упраздняемых: Министерства промышленности, науки и технологий РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства Российской Федерации по атомной энергии и др., а также преобразуемых Федерального горного и промышленного надзора России и Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (см. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649).
11. Вопросы, связанные с надзором и контролем мероприятий, обеспечивающих безопасность в электроэнергетике, отражены в комментарии к ст. 367 ТК, а при использовании атомной энергии - к ст. 369 ТК.