Статья 351 ТК РФ. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений
Особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступающих (далее - творческие работники), в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей и статьями 94, 96, 113, 153 и 268 настоящего Кодекса, также трудовыми договорами.
Если творческие работники в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время не является временем простоя и оплачивается в соответствии с частями третьей и четвертой настоящей статьи.
Время, в течение которого творческие работники по инициативе работодателя либо по причинам, не зависящим от воли сторон, не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, но не менее тарифной ставки, оклада (должностного оклада) творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного характера, доплатами и надбавками стимулирующего характера, не связанными с участием в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступлением, рассчитанными пропорционально указанному времени, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, рассчитанного пропорционально указанному времени.
Время, в течение которого творческие работники по своей инициативе не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Комментарии по статье 351 ТК РФ
1. Норма, предусматривающая правовое регулирование труда категорий работников, приведенных в комментируемой статье, включена в ТК впервые. В КЗоТ подобной нормы не было. На всех творческих работников, работающих в перечисленных в статье организациях, и спортсменов распространяются общие нормы трудового законодательства, но с учетом ряда особенностей, предусмотренных действующим законодательством.
Все перечисленные работники заключают трудовой договор, на основании и в рамках которого осуществляется их трудовая деятельность. Как правило, в трудовом договоре с творческими работниками, с учетом специфики и психофизиологической насыщенности их труда, могут предусматриваться особые условия режима рабочего времени и отдыха, оплаты труда и некоторые другие.
В соответствии со ст. 59 ТК с указанными работниками, как правило, может заключаться срочный трудовой договор как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника (см. комментарий к ст. 59 ТК).
Одной из особенностей правового регулирования труда творческих работников является то, что в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет (ст. 63 ТК). Такое снижение возраста трудовой праводееспособности связано с тем, что в перечисленных творческих организациях встречается необходимость участия лиц в возрасте до 14 лет в создании и (или) исполнении произведений. Труд указанных лиц может использоваться при соблюдении условий, исключающих ущерб их здоровью и нравственному развитию. При этом обязательно соблюдение всех норм, предусмотренных ст. ст. 265 - 271 ТК.
2. Имеется целый ряд специальных актов, определяющих особенности оплаты труда творческих работников. Среди них можно назвать Постановления Минтруда России: от 03.02.1993 N 15 "Об утверждении разрядов оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов" (в ред. от 15.01.2003) <1>; от 15.03.1993 N 54 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников учреждений культуры" (в ред. от 01.02.1995) <2>; от 27.09.1994 N 63 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников редакций газет и журналов Комитета Российской Федерации по печати" <3>; от 11.05.1995 N 26 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников телерадиокомпаний Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию"; от 04.10.2000 N 67 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний" <4> и др.
--------------------------------
<1> Бюллетень Минтруда РФ. 1993. N 4; 2003. N 1.
<2> Бюллетень Минтруда РФ. 1995. N 4.
<3> Бюллетень Минтруда РФ. 1994. N 11.
<4> Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 11.
К числу стимулирующих выплат в отношении отдельных категорий творческих работников следует отнести различного рода премии, государственные стипендии.
Руководителям ведущих театров и творческих коллективов предоставлено право устанавливать по согласованию с Минкультуры России выдающимся деятелям искусства, внесшим большой вклад в развитие российской культуры, должностные оклады на договорных индивидуальных условиях без ограничения максимальными размерами (п. 2 Постановления Минтруда России от 03.02.1993 N 15).
Указом Президента РФ от 10.11.1993 N 1889 "О государственных премиях Российской Федерации в области литературы и искусства" (в ред. от 09.06.2000) <*> утверждено Положение о Государственных премиях Российской Федерации в области литературы и искусства. Ежегодно присуждается 22 Государственные премии, равные 3000 МРОТ, за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью произведения литературы и искусства, получившие общественное признание и являющиеся значительным вкладом в художественную литературу России, за выдающуюся просветительскую деятельность в области литературы и искусства.
--------------------------------
<*> САПП РФ. 1993. N 46. Ст. 4448; РГ. 1995. 12 октября; СЗ РФ. 1999. N 5. Ст. 652; N 23. Ст. 2822.
Постановлением Правительства РФ от 22.02.1993 N 153 "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников" <*> установлены правила исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников.
--------------------------------
<*> САПП РФ. 1993. N 9. Ст. 746.
В п. 1 указанного Постановления установлено, что при исчислении среднего заработка творческих работников редакций газет, журналов, издательств, радио, телевидения и других средств массовой информации, а также предприятий, учреждений и организаций, в оплату труда которых включается авторский гонорар или оплата труда которых осуществляется по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения, для оплаты отпуска, командировок и в других случаях авторское (постановочное) вознаграждение учитывается полностью вместе со всеми видами заработной платы, которые включаются в сумму среднего заработка.
В целях повышения профессионального мастерства и уровня профессиональной квалификации творческих работников театров и концертных организаций предусмотрено проведение стажировки указанных лиц с соответствующей оплатой. Приказом Минкультуры России от 13.03.2000 N 163 "О возобновлении стажировки творческих работников театров и концертных организаций Российской Федерации" утверждено положение о проведении стажировки этих лиц, в котором определены условия и порядок ее проведения (определены требования к лицам, направляемым на стажировку, порядок приема на стажировку, установлена выплата стажерам стипендии, компенсационных выплат по оплате проезда стажера, оплата жилья стажеров, принятие решения о результатах стажировки и др.).
Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам указанным работникам исчисляются из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения. При этом исчисление пособия по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, производится из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада работника. В сумму среднего заработка включается авторское (постановочное) вознаграждение, выплачиваемое на данном предприятии, в организации или учреждении с начислением взносов на социальное страхование, подлежащее налогообложению в установленном порядке.
3. До принятия ТК основным законодательным актом, который предусматривал возможность заключения контрактов со спортсменами, был Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в ред. от 10.01.2003) <*>. Комментируемая статья адресована не спортсменам-любителям, а спортсменам-профессионалам. Спортсмен-профессионал - это лицо, для которого занятия спортом являются основным видом трудовой деятельности, с которым заключен трудовой договор, предусматривающий виды и размеры оплаты труда за подготовку и участие в спортивных соревнованиях. Ранее, как известно, со спортсменами-профессионалами заключался контракт, который является синонимом трудового договора. Спортивная организация, в том числе профессиональный спортивный клуб и команда, заключает со спортсменами-профессионалами контракт (трудовой договор) в письменной форме. Если спортсмен входит в состав сборной команды России, то спортивная организация должна заключаемый с ним контракт зарегистрировать в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта. Это является дополнительной мерой социальной защиты видных спортсменов. Выдающимся спортсменам выплачивается ежемесячное денежное содержание, дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, устанавливаются льготы по пенсионному обеспечению и т.п. К числу выдающихся спортсменов относятся олимпийские чемпионы, чемпионы мира и Европы, а также спортсмены, имеющие установленные почетные звания.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2206; 2003. N 2. Ст. 167.
При этом следует учитывать, что переход спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов) (ст. 26 указанного Федерального закона).
4. Специальными нормативными правовыми актами установлены условия и порядок оплаты труда работников физической культуры и спорта. Это прежде всего Постановления Минтруда России от 22.01.1993 N 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта" (в ред. от 18.02.2000); от 31.01.2000 N 12 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников сборных команд Российской Федерации по видам спорта" (в ред. от 04.07.2002) <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень Минтруда РФ. 2002. N 7.