Приказ Спецстроя России от 09.08.2013 N 278 (ред. от 10.09.2014) "Об утверждении Положения об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Федеральном агентстве специального строительства (Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2013 N 30037)"
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
от 9 августа 2013 г. N 278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413, N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31, N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7337; 2012, N 50 (ч. II), ст. 6954, N 53 (ч. I), ст. 7620, ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, ст. 2329, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441), а также совершенствования работы по организации и проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Федеральном агентстве специального строительства приказываю:
1. Утвердить Положение об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в Федеральном агентстве специального строительства согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора Федерального агентства специального строительства.
Директор Спецстроя России
А.И.ВОЛОСОВ
Приложение
к приказу Спецстроя России
от 9 августа 2013 г. N 278
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве специального строительства (далее - гражданские служащие).
2. Основанием для проведения служебной проверки является:
а) решение директора Спецстроя России;
б) письменное заявление гражданского служащего.
3. Решение о проведении служебной проверки принимается директором Спецстроя России в отношении всех гражданских служащих (по письменным заявлениям гражданских служащих), замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в Спецстрое России.
Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются:
1) служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей (далее - служебная записка);
2) письменное обращение, поступившее в Спецстрой России в установленном порядке, содержащее информацию о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей;
3) письменное заявление гражданского служащего.
4. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей;
вина гражданского служащего;
причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация и проведение служебной проверки
5. Решение о проведении служебной проверки принимается директором Спецстроя России в виде резолюции: на письменном заявлении гражданского служащего; на письменном обращении, поступившем в Спецстрой России в установленном порядке и содержащем информацию о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, либо на служебной записке, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и оформляется приказом Спецстроя России.
Организация проведения служебной проверки возлагается на Управление государственной службы и кадров Спецстроя России.
6. Для проведения служебной проверки формируется комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются представители Управления государственной службы и кадров Спецстроя России, Правового управления Спецстроя России, Общероссийского профессионального союза работников специального строительства России. При необходимости в состав комиссии могут включаться гражданские служащие, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.
Состав комиссии и ее председатель утверждаются приказом Спецстроя России.
7. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
8. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки гражданский служащий обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
9. Подготовка проекта приказа о назначении служебной проверки осуществляется Управлением государственной службы и кадров Спецстроя России.
Подготовленный в установленном порядке проект приказа не позднее трех дней после принятия решения, указанного в пункте 5 настоящего Положения, представляется директору Спецстроя России.
10. В проекте приказа о назначении служебной проверки:
а) указываются основание служебной проверки, должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
б) определяется срок проведения служебной проверки;
в) утверждается состав (фамилии, имена и отчества, должности членов) комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия) с указанием (в случае необходимости) на освобождение ее членов от служебных обязанностей на период проверки;
г) в случае принятия решения о временном отстранении гражданского служащего, в отношении которого принято решение о проведении служебной проверки, от замещаемой должности гражданской службы, указывается: основание временного отстранения в соответствии с абзацем вторым пункта 17 настоящего Положения, дата, с которой гражданский служащий отстранен от замещаемой должности гражданской службы, а также срок, на который гражданский служащий отстранен от замещаемой должности гражданской службы.
11. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение трех дней с момента, когда представителю нанимателя стало известно о дисциплинарном проступке гражданского служащего или о заявлении гражданского служащего о проведении служебной проверки.
11.1. Непосредственный руководитель гражданского служащего с момента, когда ему стало известно о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка, обязан направить служебную записку о дисциплинарном проступке директору Спецстроя России.
12. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.
13. Председатель комиссии:
а) затребует объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, других гражданских служащих и иных лиц;
б) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
в) оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
г) ходатайствует перед директором Спецстроя России о проведении исследования, инвентаризации и ревизии;
д) вносит директору Спецстроя России предложения об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки;
е) истребует в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений Спецстроя России, направляет запросы в иные органы, учреждения и организации;
ж) в случае обнаружения (доклада членов комиссии об обнаружении) признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом директору Спецстроя России;
з) пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные пунктами 14 и 15 Инструкции.
14. Члены комиссии, проводящие служебную проверку, имеют право:
а) предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения. Объяснение дается на имя директора Спецстроя России (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Положению);
б) при необходимости выезжать с разрешения председателя комиссии на место совершения дисциплинарного проступка;
в) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки;
г) вносить председателю комиссии предложения о проведении исследования, инвентаризации и ревизии;
д) привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации.
15. Члены комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:
а) ознакомиться с настоящим Положением под роспись в листе ознакомления, который прилагается к материалам проверки;
б) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;
в) обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения;
г) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии.
16. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, директору Спецстроя России;
в) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
17. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.
Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы оформляется приказом Спецстроя России.
18. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, должен быть ознакомлен с приказом о ее назначении.
19. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня ее назначения. Окончанием проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения.
III. Оформление результатов служебной проверки
20. Результаты служебной проверки не позднее пяти дней до окончания срока проведения служебной проверки докладываются директору Спецстроя России в форме письменного заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Положению).
21. Письменное заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
основания проведения служебной проверки;
состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);
фамилия, имя и отчество, должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.
В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 4 настоящего Положения.
Резолютивная часть содержит:
вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию, подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном заявлении гражданского служащего;
предложения о привлечении гражданского служащего, совершившего проступок, к дисциплинарной ответственности либо о направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией;
предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка;
рекомендации предупредительно-профилактического характера.
Заключение подписывают начальник Управления государственной службы и кадров Спецстроя России, председатель комиссии и члены комиссии, участвовавшие в проверке.
Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или) противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Спецстроя России, председатель и члены комиссии обязаны отказаться от подписания заключения и приложить к нему свои особые мнения в письменной форме, отражающие действительное положение дел.
22. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается начальником Управления государственной службы и кадров Спецстроя России, председателем и членами комиссии, другими участниками служебной проверки.
23. Председатель комиссии не позднее трех дней со дня утверждения заключения по результатам проведения служебной проверки обязан предложить гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением, о чем делается соответствующая запись в заключении.
Время нахождения гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением составляется акт (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Положению), который приобщается к материалам служебной проверки.
24. Материалы служебных проверок формируются в дело в следующем порядке:
документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки;
копия приказа Спецстроя России о назначении служебной проверки;
письменные объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка;
письменные объяснения гражданских служащих и иных лиц, имеющих отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;
копия заключения по результатам служебной проверки с отметкой об ознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, либо отказе от ознакомления или проставления подписи об ознакомлении;
иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
25. Письменное заключение по результатам служебной проверки с соответствующим решением директора Спецстроя России приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Приложение N 1
к Положению об организации
проведения служебных проверок
в отношении федеральных
государственных гражданских
служащих в Федеральном агентстве
специального строительства,
утвержденному приказом
Спецстроя России
от "__" __________ 2013 г. N __
к подпункту "а" пункта 14
(Рекомендуемый образец)
Директору
Федерального агентства
специального строительства
ОБЪЯСНЕНИЕ
"__" _________ 201_ г.
Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
дата рождения: ____________________________________________________________
место рождения: ___________________________________________________________
место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона: _____________
___________________________________________________________________________
Должность: ________________________________________________________________
классный чин: _____________________________________________________________
по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Приложение N 2
к Положению об организации
проведения служебных проверок
в отношении федеральных
государственных гражданских
служащих в Федеральном агентстве
специального строительства,
утвержденному приказом
Спецстроя России
от "__" __________ 2013 г. N __
к пункту 20
(Рекомендуемый образец)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам служебной проверки
"__" ______________ 201_ г.
В соответствии с приказом Спецстроя России от "__" ____________ 201_ г.
N ____ комиссией в составе:
Председателя комиссии: ________________________________________________
Членов комиссии: ______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
в период с "__" __________ 201_ г. по "__" _________ 201_ г. была проведена
служебная проверка по факту:
(вариант N 1) совершения федеральным государственным гражданским служащим
(далее - гражданский служащий) ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, структурное подразделение)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
дисциплинарного проступка _________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название дисциплинарного проступка)
(вариант N 2) письменного заявления федерального государственного
гражданского служащего (далее - гражданский служащий)
___________________________________________________________________________
(должность, структурное подразделение)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
о проведении служебной проверки ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(краткое содержание заявления)
Обстоятельства совершения дисциплинарного проступка:
___________________________________________________________________________
(дата, время, место и другие обстоятельства совершения
дисциплинарного проступка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок
<1>: ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Доказательства, подтверждающие наличие события дисциплинарного проступка и
виновность гражданского служащего <2>:
___________________________________________________________________________
(перечисление доказательств: объяснения гражданского служащего,
___________________________________________________________________________
привлекаемого к дисциплинарной ответственности, объяснения
___________________________________________________________________________
очевидцев, других гражданских служащих, заключение и пояснения
специалиста, документы,
___________________________________________________________________________
показания технических средств, вещественные доказательства и др.)
Смягчающие или отягчающие обстоятельства: _________________________________
___________________________________________________________________________
Причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате
дисциплинарного проступка: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Иные сведения: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выводы комиссии <3>:
___________________________________________________________________________
(фамилия и инициалы гражданского служащего, описание
дисциплинарного проступка)
Предложения комиссии: _____________________________________________________
(о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания
___________________________________________________________________________
или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания)
К заключению прилагаются: 1. ______________________________________________
(перечень документов, прилагаемых
к заключению)
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
Подпись гражданского служащего ____________________________________________
(или отметка об отказе от подписи)
Подписи:
Начальник Управления
государственной службы
и кадров Спецстроя России _____________________________________________
Председатель комиссии: ________________________________________________
Члены комиссии: _______________________________________________________
_______________________________________________________
"__" ___________ 201_ г.
________________________
Решение директора Спецстроя России: ______________________________________
__________________________________________________________________________
"__" ______________ 201_ г.
Директор Спецстроя России ________________________________________________
--------------------------------
<1> При отказе гражданского служащего от дачи объяснений об этом делается соответствующая запись.
<2> Заполняется с учетом требований о неразглашении сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
<3> В выводах указывается: наличие (отсутствие) факта дисциплинарного проступка; при наличии факта дисциплинарного проступка - отношение к нему гражданского служащего (вина).
Приложение N 3
к Положению об организации
проведения служебных проверок
в отношении федеральных
государственных гражданских
служащих в Федеральном агентстве
специального строительства,
утвержденному приказом
Спецстроя России
от "__" __________ 2013 г. N __
к пункту 23
(Рекомендуемый образец)
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что _____________
___________________________________________________________________________
(должность, классный чин, фамилия, имя, отчество
федерального государственного гражданского служащего)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(отказался от дачи объяснений, от ознакомления с заключением, от подписи
об ознакомлении с заключением по результатам служебной проверки)
Председатель комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, классный чин, подпись, фамилия и инициалы)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, классный чин, подпись, фамилия и инициалы)
___________________________________________________________________________
(должность, классный чин, подпись, фамилия и инициалы)
___________________________________________________________________________
(должность, классный чин, подпись, фамилия и инициалы)
"__" ___________ 201_ г.