Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 N 485 (ред. от 04.09.2006) "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.09.2005 N 7029)"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 июля 2005 г. N 485
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
В целях реализации Федерального закона от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть I), ст. 5277), Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211, N 29, ст. 3696, N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2901) приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ
Утверждено
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 29 июля 2005 г. N 485
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок финансового обеспечения обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
2. Финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.
3. Федеральная служба по труду и занятости является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Территориальные органы по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости (далее - территориальные органы) являются распорядителями и получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) (далее - центры занятости) являются получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
II. Порядок расходования
средств федерального бюджета на реализацию
мероприятий по содействию занятости населения
4. Финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости по разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 01 "Общеэкономические вопросы", целевой статье 5100000 "Мероприятия в области занятости населения в Российской Федерации" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации по следующим видам расходов (далее - ВР):
4.1. ВР-270 "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
б) материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно;
г) оплату комиссионного вознаграждения Сберегательному банку Российской Федерации (далее - Сбербанк России) за осуществление выплаты материальной поддержки в период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплату услуг организациям федеральной почтовой связи.
4.2. ВР-271 "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест", на котором отражаются расходы на:
а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности территориальных органов и центров занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;
в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;
г) приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (включая сеть "Интернет"), использование услуг почтовой связи.
4.3. ВР-272 "Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда", на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая сеть "Интернет") для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;
в) приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозку информационного оборудования и информационных материалов;
г) проведение консультаций увольняемых работников;
д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
е) услуги каналов связи (включая сеть "Интернет"), использование услуг почтовой связи.
4.4. ВР-273 "Организация общественных работ", на котором отражаются расходы на:
а) размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ в средствах массовой информации, разработку и издание специальных информационных изданий, изготовление стендов;
б) материальную поддержку безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно;
г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплату услуг организациям федеральной почтовой связи.
4.5. ВР-274 "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы", на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
б) материальную поддержку безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) транспортные расходы по доставке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к месту проведения работ и обратно;
г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в период их временного трудоустройства в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплату услуг организациям федеральной почтовой связи.
4.6. ВР-275 "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда", на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации, периодических изданий по вопросам трудоустройства;
б) приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть "Интернет", оргтехники, аудио- и видеотехники), канцелярских товаров;
в) аренду помещений на время проведения мероприятий, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть "Интернет"), оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);
г) оказание услуг специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан.
4.7. ВР-276 "Организация содействия самозанятости безработных граждан", на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;
б) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);
в) оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. Указанные расходы могут производиться до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
4.8. ВР-277 "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые", на котором отражаются расходы на:
а) подготовку и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
б) материальную поддержку безработных граждан данной категории на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
в) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты материальной поддержки безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплату услуг организациям федеральной почтовой связи.
4.9. ВР-278 "Профессиональное обучение безработных граждан", на котором отражаются расходы на:
а) оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке;
б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;
г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;
д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;
е) оплату за аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса;
ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных территориальным органом или центром занятости на профессиональное обучение в другую местность;
з) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению территориального органа или центра занятости.
4.10. ВР-279 "Профессиональная ориентация", на котором отражаются расходы на:
а) оказание услуг по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан;
б) разработку, изготовление, тиражирование профинформационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, психологических, социологических обследований;
в) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть "Интернет"), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники), использование услуг почтовой связи.
5. Оплата обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с договорами (контрактами), заключаемыми территориальными органами или центрами занятости с юридическими или физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Заключение территориальными органами и центрами занятости договоров (контрактов) с юридическими или физическими лицами по мероприятиям, предусмотренным подпунктами а) и в) пункта 4.1, пунктами 4.2 и 4.3, подпунктами а) и в) пункта 4.4, подпунктами а) и в) пункта 4.5, подпунктами а), б) и в) пункта 4.6, подпунктами а) и б) пункта 4.7, подпунктом а) пункта 4.8, пунктом 4.9, пунктом 4.10 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
7. Выплата материальной поддержки безработным гражданам, участвующим в общественных работах, безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства, предусмотренная подпунктом б) пункта 4.1, подпунктом б) пункта 4.4, подпунктом б) пункта 4.5, подпунктом б) пункта 4.8 настоящего Положения, производится Сбербанком России через его филиалы (отделения) в соответствии с договором (соглашением) на основании списков получателей материальной поддержки, подписанных уполномоченными лицами и удостоверенных оттисками печати территориальных органов или центров занятости.
III. Порядок расходования
средств федерального бюджета
по социальной поддержке безработных граждан
8. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки безработных граждан осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 03 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 5050000 "Меры социальной поддержки граждан" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, видам расходов 475 "Социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице" и 464 "Переселение граждан в другую местность".
8.1. ВР 475 "Социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице", на котором отражаются расходы на:
а) выплаты пособий по безработице в период поиска подходящей работы (в том числе в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участия безработных граждан в общественных работах;
б) доплаты к пособию по безработице на лиц, находящихся на содержании безработного гражданина, уволенного до времени вступления в силу Федерального закона от 10 января 2003 года N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения";
в) материальную помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты, в размере не выше минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента;
г) стипендии в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению территориальных органов и центров занятости;
д) материальную помощь безработным гражданам в период профессионального обучения в размере не выше минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента;
е) ежемесячное возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку), и погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
ж) оплату услуг почтовых отделений связи по доставке пособий по безработице, стипендий и материальной помощи;
з) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты пособий по безработице, материальной помощи и стипендий, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат.
8.2. ВР 464 "Переселение граждан в другую местность", на котором отражаются расходы на:
а) компенсацию гражданам расходов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 607);
б) компенсацию гражданам расходов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2005 года N 633 "Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4559);
в) оплату услуг по формированию и сопровождению межрегионального банка данных о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для организации переезда безработных граждан на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости;
г) оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплат безработным гражданам компенсации материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплату услуг организациям федеральной почтовой связи.
9. Выплаты пособия по безработице, материальной помощи и стипендии производятся в соответствии с договором через филиалы (отделения) Сбербанка России или организации федеральной почтовой связи на основании списков получателей пособий, материальной помощи и стипендий, подписанных уполномоченными лицами и удостоверенных оттисками печати территориальных органов или центров занятости.
10. Обеспечение выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, производится в порядке ежемесячного возмещения затрат органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан.
Территориальные органы и (или) центры занятости ежеквартально проводят сверку фактически произведенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, выплат пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, и средств, перечисленных указанным органам.
В случае образования задолженности органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, территориальные органы и (или) центры занятости перечисляют указанным органам недостающие средства в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели.
IV. Бухгалтерская отчетность и контроль
11. Федеральная служба по труду и занятости, территориальные органы и центры занятости составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
12. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и территориальными органами и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.