Приказ Минтранса России от 26.06.2017 N 241 "Об утверждении Порядка образования и работы центральной врачебно-летной экспертной комиссии, врачебно-летных экспертных комиссий, медицинских экспертов и Требований к членам центральной врачебно-летной экспертной комиссии, врачебно-летных экспертных комиссий и медицинским экспертам (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47590)"
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 июня 2017 г. N 241
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОБРАЗОВАНИЯ И РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВРАЧЕБНО-ЛЕТНОЙ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ, ВРАЧЕБНО-ЛЕТНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ,
МЕДИЦИНСКИХ ЭКСПЕРТОВ И ТРЕБОВАНИЙ К ЧЛЕНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ВРАЧЕБНО-ЛЕТНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ, ВРАЧЕБНО-ЛЕТНЫХ
ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ И МЕДИЦИНСКИМ ЭКСПЕРТАМ
В соответствии с пунктом 7 Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 670 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4322; 2017, N 27, ст. 1095) приказываю:
1. Утвердить:
Порядок образования и работы центральной врачебно-летной экспертной комиссии, врачебно-летных экспертных комиссий, медицинских экспертов (Приложение 1);
Требования к членам центральной врачебно-летной экспертной комиссии, врачебно-летных экспертных комиссий и медицинским экспертам (Приложение 2).
2. В Федеральные авиационные правила "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации" (ФАП МО ГА-2002), утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 50 (зарегистрирован Минюстом России 7 мая 2002 г., регистрационный N 3417), с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 28 апреля 2003 г. N 125 (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2003 г., регистрационный N 4879), от 1 ноября 2004 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 22 ноября 2004 г., регистрационный N 6129), от 19 сентября 2012 г. N 350 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2013 г., регистрационный N 27043), от 28 ноября 2014 г. N 325 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2014 г., регистрационный N 35128), внести изменения, изложив пункт 9 в следующей редакции:
"9. Проверку соответствия состояния здоровья кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала гражданской авиации и их обладателей требованиям настоящих Правил (медицинское освидетельствование) осуществляют ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА или медицинские эксперты, образованные (назначенные) приказом органа по выдаче свидетельств".
3. Считать утратившими силу:
приказ Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. N 115 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала" (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2000 г., регистрационный N 2191);
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 189 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. N 115" (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2009 г., регистрационный N 15344).
Министр
М.Ю.СОКОЛОВ
Приложение 1
к приказу Минтранса России
от 26 июня 2017 г. N 241
ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ И РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВРАЧЕБНО-ЛЕТНОЙ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ, ВРАЧЕБНО-ЛЕТНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ,
МЕДИЦИНСКИХ ЭКСПЕРТОВ
I. Общие положения
1. Порядок образования и работы центральной врачебно-летной экспертной комиссии, врачебно-летных экспертных комиссий, медицинских экспертов (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 670 "Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, требованиям федеральных авиационных правил, а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации" (далее - Правила).
II. Порядок образования центральной врачебно-летной
экспертной комиссии гражданской авиации, врачебно-летных
экспертных комиссий гражданской авиации
2. Центральная врачебно-летная экспертная комиссия гражданской авиации (далее - ЦВЛЭК ГА) образуется приказом органа по выдаче свидетельств <*> на базе подведомственной органу по выдаче свидетельств медицинской организации в составе председателя, врачей-специалистов (врач-терапевт, врач-хирург, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-кардиолог, врач-психиатр, врач-психиатр-нарколог), медицинского психолога, врача-методиста, секретаря (из числа специалистов среднего медицинского персонала).
--------------------------------
<*> Пункт 3 Правил
3. Врачебно-летная экспертная комиссия гражданской авиации (далее - ВЛЭК ГА), медицинские эксперты осуществляют деятельность в медицинских организациях (далее - организация), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе выполнение (оказание) работ (услуг) по врачебно-летной экспертизе, и соответствующих требованиям, установленным Федеральными авиационными правилами "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 50 (далее - ФАП-50), и настоящим Порядком.
В состав ВЛЭК ГА входят председатель, врачи-специалисты (врач-терапевт, врач-невролог, врач-хирург, врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог), медицинский психолог и секретарь (из числа специалистов среднего медицинского персонала).
4. Составы ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА утверждаются, медицинские эксперты назначаются приказом органа по выдаче свидетельств сроком на три года.
5. На период отсутствия председателя ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА лицо, его замещающее, назначается органом по выдаче свидетельств по представлению председателя ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА. На период отсутствия врача-специалиста ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА для работы в составе комиссии допускается привлечение врачей-специалистов, требования к которым определены пунктом 3 Требований к членам ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинскому эксперту.
Изменения в составы предоставляются ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА в орган по выдаче свидетельств не позднее чем за три дня до начала исполнения должностных обязанностей включаемых в состав членов ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА.
6. Для утверждения состава ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА и назначения медицинского эксперта руководитель организации, планирующей осуществлять проверку соответствия состояния здоровья специалистов авиационного персонала требованиям ФАП-50, направляет в орган по выдаче свидетельств следующие документы:
заявление об утверждении состава ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА или назначении медицинского эксперта, подписанное руководителем организации;
копии учредительных документов;
копия лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе выполнение (оказание) работ (услуг) по врачебно-летной экспертизе;
предлагаемый состав ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА (фамилия, имя отчество (при наличии), дата рождения медицинского эксперта);
должностные инструкции членов ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА и медицинских экспертов;
сведения о профессиональной подготовке председателя, членов ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта (копия диплома, документы о дополнительной профессиональной подготовке, повышении квалификации, сертификаты специалиста);
сведения об оснащении кабинетов врачей-специалистов ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта.
Копии представленных документов заверяются организацией, подавшей заявление.
7. Органом по выдаче свидетельств в течение 30 календарных дней с даты поступления документов проводится их оценка и осуществляется выездная проверка организации на соответствие требованиям ФАП-50 и настоящему Порядку.
При несоответствии требованиям ФАП-50 организация в течение 10 дней после окончания проверки уведомляется органом по выдаче свидетельств об отказе в утверждении состава ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА или назначении медицинского эксперта с указанием причин отказа.
8. Кабинеты врачей-специалистов ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА оснащаются в соответствии с требованиями ФАП-50.
9. Полномочия ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта прекращаются или ограничиваются приказом органа по выдаче свидетельств по результатам проверок органом по выдаче свидетельств ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта.
10. Информация об адресах и телефонах ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинских экспертов, графике их работы, а также информация об их полномочиях публикуется на официальном сайте органа по выдаче свидетельств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
III. Порядок работы ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА,
медицинского эксперта
11. ЦВЛЭК ГА осуществляет:
а) анализ и оценку медицинских заключений, выданных ВЛЭК ГА или медицинским экспертом;
б) проверку соответствия состояния здоровья специалистов авиационного персонала требованиям ФАП-50:
по направлению ВЛЭК ГА или медицинского эксперта в случаях, когда для выдачи медицинского заключения требуется проведение обследования, которое не может быть выполнено ВЛЭК ГА или медицинским экспертом;
после обязательного медицинского обследования в условиях стационара медицинской организации, подведомственной органу по выдаче свидетельств, согласно ФАП-50;
при обжаловании заключений ВЛЭК ГА, медицинского эксперта;
в) утверждение заключений ВЛЭК ГА или медицинского эксперта согласно требованиям ФАП-50;
г) принятие решения о необходимости внеочередного медицинского освидетельствования специалистов авиационного персонала;
д) рассмотрение апелляций кандидатов на получение и обладателей свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации на решение ВЛЭК ГА или медицинского эксперта;
е) вынесение медицинских заключений первого, второго, третьего классов и официальных медицинских заключений;
ж) внесение ограничений в медицинское заключение или приостановление его действия;
з) сбор и анализ информации о случаях невозможности выполнения профессиональной деятельности в полете, медицинских данных в процессе выдачи медицинских заключений с целью выявления факторов риска для безопасности полетов;
и) проведение контроля качества и безопасности деятельности ВЛЭК ГА, медицинских экспертов;
к) формирование ежегодного отчета о результатах проведения ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА и медицинскими экспертами проверки соответствия состояния здоровья и предоставление его в орган по выдаче свидетельств.
12. ВЛЭК ГА осуществляет:
а) проверку соответствия состояния здоровья специалистов авиационного персонала требованиям ФАП-50;
б) вынесение медицинских заключений первого, второго, третьего классов;
в) направление в случаях, установленных настоящим Порядком, специалистов авиационного персонала в ЦВЛЭК ГА;
г) принятие решения о необходимости внеочередного медицинского освидетельствования;
д) определение рекомендаций по формированию здорового образа жизни, сохранению и укреплению здоровья, лечебно-оздоровительным мероприятиям, реабилитационному и санаторно-курортному лечению авиационного персонала гражданской авиации;
е) внесение ограничений в медицинское заключение или приостановление его действия;
ж) подготовку ежегодного отчета о результатах проведения проверки соответствия специалистов авиационного персонала гражданской авиации требованиям ФАП-50 и направление его в ЦВЛЭК ГА.
13. Медицинский эксперт осуществляет:
а) очередную проверку соответствия состояния здоровья требованиям ФАП-50 частных пилотов (самолет, дирижабль, вертолет), пилотов свободного аэростата, пилотов-планеристов, пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов, летчиков-наблюдателей, бортоператоров, бортпроводников, внешних пилотов гражданских беспилотных воздушных судов после их первичной проверки на соответствие, в целях получения свидетельства, требованиям ФАП-50 во ВЛЭК ГА или ЦВЛЭК ГА;
б) вынесение медицинских заключений второго класса;
в) подготовку ежегодного отчета о результатах проведения проверки соответствия специалистов авиационного персонала гражданской авиации требованиям ФАП-50 и направление его в ЦВЛЭК ГА.
14. Перед проверкой специалистов авиационного персонала на соответствие требованиям ФАП-50 председатель ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинский эксперт проверяет документ, удостоверяющий личность лица из числа авиационного персонала, претендующего на получение заключения, и заявление о получении медицинского заключения.
15. Данные, указанные в выданном медицинском заключении, направляются в орган по выдаче свидетельств в течение двух дней с даты выдачи по электронным каналам связи.
16. ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинскими экспертами ведется электронная база результатов проверки соответствия состояния здоровья специалистов авиационного персонала требованиям ФАП-50 и выданных медицинских заключений.
Приложение 2
к приказу Минтранса России
от 26 июня 2017 г. N 241
ТРЕБОВАНИЯ
К ЧЛЕНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВРАЧЕБНО-ЛЕТНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ,
ВРАЧЕБНО-ЛЕТНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ, МЕДИЦИНСКИМ ЭКСПЕРТАМ
1. Председатель ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА должен иметь высшее медицинское образование по специальности "Лечебное дело", высшую квалификационную категорию, пройти подготовку и иметь практические навыки в области авиационной медицине и иметь опыт работы по врачебно-летной экспертизе для председателя ЦВЛЭК ГА - не менее семи лет, для председателя ВЛЭК ГА - не менее пяти лет.
Члены ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА должны иметь высшее медицинское образование по специальности "Лечебное дело", сертификат по основной врачебной специальности, документ о прохождении подготовки по авиационной медицине.
Медицинский эксперт должен иметь высшее медицинское образование по специальности "Лечебное дело", высшую квалификационную категорию, пройти подготовку и иметь практические навыки в области авиационной медицины не менее пяти лет.
2. Председатель, члены ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинские эксперты должны повышать квалификацию по основной специальности и авиационной медицине один раз в пять лет <*>.
--------------------------------
<*> Подпункт "г" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1965; 2013, N 3, ст. 207; 2016, N 51, ст. 7379).
3. Председатель и члены ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинский эксперт должны:
а) знать требования к состоянию здоровья специалистов авиационного персонала гражданской авиации, содержащиеся в ФАП-50;
б) учитывать риски изменения (ухудшения) состояния здоровья для обеспечения безопасности полетов при вынесении экспертного решения о годности специалистов авиационного персонала гражданской авиации к профессиональной деятельности;
в) давать рекомендации по динамическому наблюдению за состоянием здоровья авиационного персонала гражданской авиации;
г) соблюдать медицинскую этику, деонтологию, врачебную тайну.