Приказ ФМС России от 25.03.2008 N 70 (ред. от 03.06.2013) "Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России"
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 25 марта 2008 г. N 70
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
В СИСТЕМЕ ФМС РОССИИ
В целях упорядочения деятельности по организации и проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1> приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2009, N 48, ст. 5719; 2010, N 7, ст. 704; 2011, N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7620; 2013, N 19, ст. 2326; 2329).
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение
к Приказу ФМС России
от 25 марта 2008 г. N 70
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
В СИСТЕМЕ ФМС РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих <2> центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов и представительств ФМС России за рубежом.
--------------------------------
<1> Сноска исключена. - Приказ ФМС России от 03.06.2013 N 259.
<2> Далее - "гражданские служащие".
2. Служебная проверка в отношении гражданских служащих проводится:
по решению представителя нанимателя (руководителя ФМС России, начальника (руководителя) территориального органа ФМС России);
по письменному заявлению гражданского служащего.
3. Основаниями для проведения служебной проверки являются:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
4. Служебная проверка назначается приказом (распоряжением) или письменным указанием руководителя ФМС России или начальника (руководителя) территориального органа ФМС России.
Проведение служебной проверки поручается кадровому подразделению центрального аппарата ФМС России или территориального органа ФМС России.
5. Для проведения служебной проверки формируется комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются представитель правового подразделения и представитель выборного профсоюзного органа. Председателем комиссии назначается один из руководителей кадрового подразделения. Секретарем комиссии назначается должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России, подготовившего документ, содержащий сведения о наличии оснований для проведения служебной проверки, если таковое имеется.
При необходимости в состав комиссии могут включаться гражданские служащие и сотрудники органов внутренних дел, прикомандированные в установленном порядке к ФМС России <1>, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.
--------------------------------
<1> Далее - "сотрудники".
6. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
7. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий (сотрудник), прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки гражданский служащий (сотрудник) обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
8. По факту совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка или по письменному заявлению гражданского служащего организуется подготовка проекта приказа (распоряжения) о назначении служебной проверки:
в центральном аппарате ФМС России - представителем кадрового подразделения;
в территориальном органе ФМС России - начальником (руководителем) территориального органа ФМС России;
в представительстве ФМС России за рубежом - начальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппарата ФМС России.
Проект приказа (распоряжения) о назначении служебной проверки подлежит согласованию в установленном порядке с заинтересованными подразделениями.
9. В проекте приказа (распоряжения) о назначении служебной проверки указываются:
основания для проведения служебной проверки;
персональный состав комиссии.
10. Служебная проверка назначается:
руководителем ФМС России - в отношении всех гражданских служащих системы ФМС России;
начальником (руководителем) территориального органа ФМС России - в отношении гражданских служащих территориального органа ФМС России.
11. Служебная проверка, как правило, назначается не позднее 10 дней с момента обнаружения дисциплинарного проступка или регистрации заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
12. Должностное лицо, назначившее служебную проверку, обязано контролировать своевременность и правильность ее проведения.
13. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих (сотрудников), проводящих служебную проверку, должностному лицу, назначившему служебную проверку;
ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
14. При проведении служебной проверки председатель комиссии знакомит гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с его правами, указанными в пункте 13 настоящей Инструкции.
15. Гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, а также сотрудникам, гражданским служащим или работникам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, должно быть предложено дать объяснение (образец в Приложении N 1). Объяснение должно содержать вопросы, задаваемые лицу, дающему объяснение, ответы на них и (или) его пояснения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения составляется акт (образец в Приложении N 2).
16. Акты, составляемые в ходе проведения служебной проверки, регистрируются в установленном порядке в управлении делопроизводства Организационно-административного департамента ФМС России или подразделении документационного обеспечения, или организационно-режимном отделе соответствующего территориального органа ФМС России.
17. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня ее назначения. Окончанием проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения.
II. Оформление результатов служебной проверки
18. Результаты служебной проверки сообщаются должностному лицу, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
До утверждения заключение согласовывается правовым подразделением с проставлением штампа "Правовая экспертиза" на оборотной стороне каждого листа заключения.
19. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается начальником (лицом, его замещающим) кадрового подразделения центрального аппарата ФМС России, кадрового подразделения соответствующего территориального органа ФМС России, другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу государственного гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
20. Председатель комиссии обязан предложить гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением по результатам проведения служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в заключении.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением составляется акт (образец в Приложении N 2), который приобщается к материалам служебной проверки.
21. Исключен. - Приказ ФМС России от 03.06.2013 N 259.
III. Формирование, учет и хранение материалов
служебной проверки
21. Материалы служебных проверок формируются в дело в следующем порядке:
документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки, с резолюцией должностного лица о ее назначении;
копия приказа (распоряжения) о проведении служебной проверки, если служебная проверка проводилась комиссией;
объяснения сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка;
объяснения сотрудников и иных лиц;
заключение по результатам служебной проверки с отметкой об ознакомлении с ним сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, либо отказе от ознакомления или проставления подписи об ознакомлении;
иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
Заключение служебной проверки должно быть пронумеровано, прошито, скреплено Гербовой печатью ФМС России.
22. Служебные проверки учитываются в Журнале учета служебных проверок <1>, а также в электронном виде, удобном для работы. Ведение Журнала возлагается на кадровое подразделение центрального аппарата ФМС России, территориального органа ФМС России.
--------------------------------
<1> Далее - "Журнал".
При этом каждой служебной проверке присваивается порядковый регистрационный номер, под которым служебные проверки вносятся в Журнал (в пределах текущего года).
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен мастичной печатью и зарегистрирован в установленном порядке.
23. Сформированные материалы служебных проверок хранятся в архивном помещении отдела архивных фондов Управления по организации работы с обращениями граждан и организаций ФМС России.
24. Выдача материалов служебных проверок осуществляется строго с письменного разрешения руководителя ФМС России.
Приложение N 1
к Инструкции об организации
проведения служебных проверок
в отношении федеральных
государственных гражданских
служащих в системе ФМС России
ОБРАЗЕЦ
________________________________
(должность, специальное звание
(классный чин),
________________________________
фамилия и инициалы должностного
лица,
________________________________
назначившего служебную проверку)
ОБЪЯСНЕНИЕ
"__" __________ 200_ г. г. _______________
Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
дата рождения _____________________________________________________________
место рождения ____________________________________________________________
место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона ______________
___________________________________________________________________________
должность _________________________________________________________________
классный чин (специальное звание) ________________________________________,
по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
___________________________________________________________________________
(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Приложение N 2
к Инструкции об организации
проведения служебных проверок
в отношении федеральных
государственных гражданских
служащих в системе ФМС России
ОБРАЗЕЦ
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что _________________
___________________________________________________________________________
(должность, классный чин, фамилия, имя, отчество федерального
государственного гражданского служащего)
___________________________________________________________________________
(отказался от дачи объяснений, от ознакомления с заключением,
от подписи об ознакомлении с заключением по результатам
служебной проверки)
Председатель комиссии: ____________________________________________________
(должность, специальное звание (классный чин),
подпись, фамилия и инициалы)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, специальное звание (классный чин),
подпись, фамилия и инициалы)
___________________________________________________________________________
(должность, специальное звание (классный чин),
подпись, фамилия и инициалы)
"__" _______________ 200_ г.