Приказ Минтруда России от 20.07.2020 N 431н
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 июля 2020 г. N 431н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА"
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства".
Министр
А.О.КОТЯКОВ
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 20 июля 2020 г. N 431н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
|
1342 |
|
|
Регистрационный номер |
I. Общие сведения
|
Управление инвестиционными проектами с использованием механизма государственно-частного партнерства |
08.041 |
|
|
(наименование вида профессиональной деятельности) |
Код |
Основная цель вида профессиональной деятельности:
|
Проведение эффективной подготовки и реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства |
Группа занятий:
|
1211 |
Управляющие финансовой деятельностью |
2412 |
Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям |
|
(код ОКЗ <1>) |
(наименование) |
(код ОКЗ) |
(наименование) |
Отнесение к видам экономической деятельности:
|
70.10 |
Деятельность головных офисов |
|
70.22 |
Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления |
|
84.11 |
Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера |
|
84.13 |
Регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности предприятий |
|
(код ОКВЭД <2>) |
(наименование вида экономической деятельности) |
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
профессиональной деятельности)
|
Обобщенные трудовые функции |
Трудовые функции |
||||
|
код |
наименование |
уровень квалификации |
наименование |
код |
уровень (подуровень) квалификации |
|
A |
Информационно-аналитическое проведение подготовки проекта государственно-частного партнерства |
6 |
Сбор и анализ первичной информации в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
A/01.6 |
6 |
|
Подготовка финансово-экономического обоснования реализации проекта государственно-частного партнерства |
A/02.6 |
6 |
|||
|
Формирование правовой модели реализации проекта государственно-частного партнерства |
A/03.6 |
6 |
|||
|
B |
Организация и проведение подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства |
7 |
Обеспечение общеорганизационной подготовки проекта государственно-частного партнерства |
B/01.7 |
7 |
|
Обеспечение юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
B/02.7 |
7 |
|||
|
Обеспечение финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства, включая финансовую модель |
B/03.7 |
7 |
|||
|
Обеспечение технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
B/04.7 |
7 |
|||
|
Обеспечение процесса отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства |
B/05.7 |
7 |
|||
|
Подготовка и проведение публичных процедур и информационная поддержка проекта государственно-частного партнерства |
B/06.7 |
7 |
|||
|
C |
Управление и контроль подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства |
7 |
Организация инициирования и планирования проекта государственно-частного партнерства |
C/01.7 |
7 |
|
Координация участников проекта государственно-частного партнерства |
C/02.7 |
7 |
|||
|
Контроль и мониторинг реализации проекта государственно-частного партнерства |
C/03.7 |
7 |
|||
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
|
Наименование |
Информационно-аналитическое проведение подготовки проекта государственно-частного партнерства |
Код |
A |
Уровень квалификации |
6 |
|
Происхождение обобщенной трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Возможные наименования должностей, профессий |
Аналитик проектов государственно-частного партнерства Специалист отдела проектов государственно-частного партнерства Экономист Юрисконсульт |
|
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование - бакалавриат |
|
Требования к опыту практической работы |
- |
|
Особые условия допуска к работе |
- |
|
Другие характеристики |
Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года) |
Дополнительные характеристики
|
Наименование документа |
Код |
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
|
ОКЗ |
2412 |
Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям |
|
ЕКС <3> |
- |
Аналитик |
|
- |
Экономист |
|
|
- |
Юрисконсульт |
|
|
ОКПДТР <4> |
27728 |
Экономист |
|
27759 |
Экономист по финансовой работе |
|
|
27931 |
Юрисконсульт |
|
|
ОКСО <5> |
2.09.03.03 |
Прикладная информатика |
|
5.38.03.01 |
Экономика |
|
|
5.38.03.02 |
Менеджмент |
|
|
5.38.03.04 |
Государственное и муниципальное управление |
|
|
5.40.03.01 |
Юриспруденция |
3.1.1. Трудовая функция
|
Наименование |
Сбор и анализ первичной информации в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
Код |
A/01.6 |
Уровень (подуровень) квалификации |
6 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Сбор и анализ исходных данных, необходимых для оценки реализуемости проекта государственно-частного партнерства |
|
Анализ российского и зарубежного опыта реализации аналогичных инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Анализ рынка и отрасли, в которой реализуется проект государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение маркетинговых исследований по планируемому проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Определение необходимых нормативных и бюджетных предпосылок проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Прогнозирование объема и источников финансирования проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Использовать справочно-правовые системы |
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
|
Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
|
|
Использовать эконометрические методы прогнозирования развития рынка государственно-частного партнерства на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу |
|
|
Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях потенциальных рынков для проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать конкурентоспособность проекта государственно-частного партнерства на потенциальных рынках |
|
|
Анализировать документы стратегического планирования |
|
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному окружению |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые знания |
Основные источники и методы сбора и средства хранения, переработки маркетинговой информации |
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Статистические и маркетинговые методы сбора, обработки, анализа и прогнозирования данных |
|
|
Методы прогнозирования сбыта продукции и рынков |
|
|
Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Рынок капитала и его инструментарий |
|
|
Методы расчета показателей эффективности проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.1.2. Трудовая функция
|
Наименование |
Подготовка финансово-экономического обоснования реализации проекта государственно-частного партнерства |
Код |
A/02.6 |
Уровень (подуровень) квалификации |
6 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Определение ключевых финансово-экономических параметров проекта государственно-частного партнерства |
|
Оценка затрат, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Определение соответствия целей и задач проекта государственно-частного партнерства целям и задачам, содержащимся в документах стратегического планирования |
|
|
Оценка проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства |
|
|
Оценка социально-экономической эффективности проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценка коммерческой эффективности проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценка эффективности участия в проекте государственно-частного партнерства |
|
|
Описание и анализ финансовых, коммерческих и налоговых рисков проекта государственно-частного партнерства и выработка рекомендаций по управлению ими |
|
|
Необходимые умения |
Использовать справочно-правовые системы в целях поиска и актуализации финансово-экономической информации |
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, необходимые для подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать эффективность проектов на основе интегральной оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев |
|
|
Описывать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Прогнозировать необходимый объем финансирования проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Определять показатели бюджетной эффективности проекта государственно-частного партнерства (дисконтированный показатель бюджетной эффективности, индекс бюджетной эффективности, период окупаемости проекта для бюджета, дисконтированный период окупаемости проекта для бюджета) |
|
|
Определять показатели инвестиционной привлекательности проекта (чистую приведенную стоимость, простой период окупаемости, дисконтированный период окупаемости, внутреннюю норму доходности) |
|
|
Идентифицировать и анализировать риски проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
|
Использовать эконометрические методы прогнозирования развития рынка на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу |
|
|
Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Интерпретировать финансовую отчетность проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
|
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Анализировать документы стратегического планирования |
|
|
Необходимые знания |
Методы оценки коммерческой эффективности проекта |
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Методы оценки социально-экономической эффективности проектов |
|
|
Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Рынок капитала и его инструментарий |
|
|
Инструменты проектного финансирования |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Правила и нормы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.1.3. Трудовая функция
|
Наименование |
Формирование правовой модели реализации проекта государственно-частного партнерства |
Код |
A/03.6 |
Уровень (подуровень) квалификации |
6 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Анализ правоустанавливающих документов, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
Проведение правового анализа возможности реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Описание и анализ правовых рисков по проекту государственно-частного партнерства и выработка рекомендаций по управлению ими |
|
|
Разработка юридической структуры отношений участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение правовой экспертизы участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Определять обязательства сторон по проекту государственно-частного партнерства |
|
Определять порядок и сроки возмещения расходов сторон по проекту государственно-частного партнерства, в том числе в случае его досрочного прекращения |
|
|
Идентифицировать и анализировать правовые риски проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать правовые алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Определять условия и порядок возникновения права частной собственности на объект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве |
|
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
|
|
Использовать справочно-правовые системы в целях поиска и актуализации правовых документов |
|
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
|
Необходимые знания |
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2. Обобщенная трудовая функция
|
Наименование |
Организация и проведение подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства |
Код |
B |
Уровень квалификации |
7 |
|
Происхождение обобщенной трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Возможные наименования должностей, профессий |
Помощник руководителя проекта Администратор проекта Заместитель начальника департамента Заместитель начальника управления Заместитель начальника отдела Заместитель руководителя проекта |
|
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование - магистратура или специалитет |
|
Требования к опыту практической работы |
Не менее одного года в области работы с проектами государственно-частного партнерства или в области работы с инвестиционными проектами |
|
Особые условия допуска к работе |
- |
|
Другие характеристики |
Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года) |
Дополнительные характеристики
|
Наименование документа |
Код |
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
|
ОКЗ |
2412 |
Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям |
|
ЕКС |
- |
Экономист |
|
- |
Юрисконсульт |
|
|
ОКПДТР |
27728 |
Экономист |
|
27759 |
Экономист по финансовой работе |
|
|
27931 |
Юрисконсульт |
|
|
ОКСО |
2.09.04.03 |
Прикладная информатика |
|
5.38.04.01 |
Экономика |
|
|
5.38.04.02 |
Менеджмент |
|
|
5.38.04.04 |
Государственное и муниципальное управление |
|
|
5.38.04.08 |
Финансы и кредит |
|
|
5.40.04.01 |
Юриспруденция |
3.2.1. Трудовая функция
|
Наименование |
Обеспечение общеорганизационной подготовки проекта государственно-частного партнерства |
Код |
B/01.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Определение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства |
|
Разработка концепции проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разработка паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение планирования деятельности по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта |
|
|
Разработка иерархической структуры работ проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Описание детального распределения ролей и полномочий между лицами, задействованными в подготовке проекта государственно-частного партнерства, и определение соответствующих взаимосвязей между ними |
|
|
Разработка предварительной схемы распределения прав и обязанностей между потенциальными участниками проекта, матрицы рисков проекта и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Составление штатной структуры проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Планирование потребности проекта государственно-частного партнерства в специалистах |
|
|
Обеспечение проведения консультаций с инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разработка документов, отчетов по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Составление прогноза хода выполнения работ по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение коммуникаций по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к процессам организации, их ресурсному обеспечению |
|
Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Готовить инвестиционный (информационный) меморандум по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка |
|
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать структуру и содержание организационных документов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать риски проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Систематизировать большой объем разнообразной информации |
|
|
Анализировать принципиальные технические решения и технологии, предлагаемые для реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами |
|
|
Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
|
|
Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами |
|
|
Необходимые знания |
Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач |
|
Основные механизмы финансирования проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Инструменты проектного финансирования |
|
|
Системный анализ, теория принятия решений |
|
|
Методы и модели управления проектами |
|
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
|
|
Теория управления рисками |
|
|
Управление персоналом |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2.2. Трудовая функция
|
Наименование |
Обеспечение юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
Код |
B/02.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Разработка технических заданий на выполнение работ по юридической подготовке проекта государственно-частного партнерства |
|
Привлечение специалистов для правовой подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение приемки результатов правовой подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов |
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
|
Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Работать с конкурсной документацией и составлять проект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве |
|
|
Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Осуществлять постановку задач, распределять функции внутри команды проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Осуществлять контроль деятельности специалистов команды проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
|
|
Необходимые знания |
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Теория управления рисками |
|
|
Системный анализ, теория принятия решений |
|
|
Методы и модели управления проектами |
|
|
Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач |
|
|
Принципы мотивации персонала и управления персоналом |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2.3. Трудовая функция
|
Наименование |
Обеспечение финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства, включая финансовую модель |
Код |
B/03.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Разработка технических заданий на выполнение работ по финансово-экономической подготовке проекта государственно-частного партнерства |
|
Привлечение специалистов для финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение приемки результатов финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение финансового закрытия проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
|
Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению |
|
|
Оценивать эффективность проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка |
|
|
Разрабатывать финансовые модели проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Интерпретировать результаты финансового моделирования и осуществлять представление выводов на основании финансовых моделей |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые знания |
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству |
|
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
|
|
Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Принципы мотивации персонала и управления персоналом |
|
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов |
|
|
Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений |
|
|
Методы оценки социально-экономической эффективности проектов |
|
|
Методы оценки коммерческой эффективности проекта |
|
|
Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства |
|
|
Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Теория управления рисками |
|
|
Инструменты проектного финансирования |
|
|
Рынок капитала и его инструментарий |
|
|
Специфика коммерческого и финансового закрытия проектов |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2.4. Трудовая функция
|
Наименование |
Обеспечение технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
Код |
B/04.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Разработка технических заданий на выполнение работ по технической подготовке проекта государственно-частного партнерства |
|
Привлечение специалистов для технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение приемки результатов технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение технического аудита |
|
|
Выработка принципиальных технических решений, описание технологий, выбранных для реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение разработки проектной и сметной документации и ее государственной экспертизы |
|
|
Необходимые умения |
Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
|
Использовать справочно-правовые системы |
|
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению |
|
|
Проводить анализ технологических рисков и нормативных ограничений по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Проводить анализ и оценку технических решений |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать эффективность использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Проводить анализ и оценку проектной, сметной и рабочей документации |
|
|
Проводить анализ и оценку технической части технико-экономического обоснования проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проводить анализ и оценку результатов государственной экспертизы |
|
|
Проводить анализ и оценку технической части разделов конкурсной документации |
|
|
Проводить анализ и оценку результатов технического аудита |
|
|
Необходимые знания |
Методы и модели управления проектами |
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Технологические риски и технические нормативы |
|
|
Градостроительное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства в технической части |
|
|
Основы построения сметной, проектной и рабочей документации |
|
|
Основы организации производства, строительства |
|
|
Основы технического контроля |
|
|
Директивные и распорядительные документы, методические и нормативные материалы по вопросам выполняемой работы; перспективы технического развития и особенности деятельности |
|
|
Методы исследования, правила и условия выполнения работ |
|
|
Основные требования, предъявляемые к технической документации, материалам, изделиям |
|
|
Стандарты, технические условия, положения и инструкции по составлению и оформлению технической документации |
|
|
Методы проведения технических расчетов и определения экономической эффективности исследований и разработок |
|
|
Основы экономики, организации труда и управления |
|
|
Требования охраны труда |
|
|
Принципы мотивации персонала и управления персоналом |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2.5. Трудовая функция
|
Наименование |
Обеспечение процесса отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства |
Код |
B/05.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Подготовка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
Составление и обоснование плана закупок по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение работы по осуществлению процедуры отбора частного партнера |
|
|
Проведение переговоров о реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
Работать с конкурсной документацией и составлять проект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве |
|
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
|
|
Необходимые знания |
Особенности ценообразования на рынке |
|
Методы определения и обоснования начальных максимальных цен контракта |
|
|
Методы подготовки и проведения конкурсных процедур |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства Российской Федерации, регулирующего процесс отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Основы антимонопольного и антикоррупционного законодательства Российской Федерации |
|
|
Основы бухгалтерского учета |
|
|
Методы проведения переговоров |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2.6. Трудовая функция
|
Наименование |
Подготовка и проведение публичных процедур и информационная поддержка проекта государственно-частного партнерства |
Код |
B/06.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Подготовка проведения публичных слушаний по проекту государственно-частного партнерства |
|
Подготовка информационных и аналитических материалов по теме публичных слушаний |
|
|
Привлечение информационных каналов для информирования о проекте государственно-частного партнерства на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
|
|
Обсуждение в средствах массовой информации результатов реализации проекта государственно-частного партнерства с получением обратной связи от нужной целевой аудитории |
|
|
Необходимые умения |
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению |
|
|
Разрабатывать и реализовывать коммуникационные стратегии |
|
|
Организовывать публичные слушания |
|
|
Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать информационные материалы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
|
|
Необходимые знания |
Принципы организации публичных мероприятий и презентаций |
|
Принципы, техники и приемы модерации публичных мероприятий |
|
|
Инструменты осуществления публичных мероприятий |
|
|
Принципы работы с аудиторией |
|
|
Принципы работы с возражениями |
|
|
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Основные методы и технологии анализа информационного поля |
|
|
Основы связей с общественностью |
|
|
Основы копирайтинга |
|
|
Нормы и правила русского языка |
|
|
Принципы и методы подготовки аналитических отчетов |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.3. Обобщенная трудовая функция
|
Наименование |
Управление и контроль подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства |
Код |
C |
Уровень квалификации |
7 |
|
Происхождение обобщенной трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Возможные наименования должностей, профессий |
Начальник департамента Начальник управления Начальник отдела Руководитель проекта |
|
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование - магистратура или специалитет |
|
Требования к опыту практической работы |
Не менее трех лет в области работы с проектами государственно-частного партнерства или в области работы с инвестиционными проектами |
|
Особые условия допуска к работе |
|
|
Другие характеристики |
Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года) |
Дополнительные характеристики
|
Наименование документа |
Код |
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
|
ОКЗ |
1211 |
Управляющие финансовой деятельностью |
|
ЕКС |
- |
Экономист |
|
- |
Юрисконсульт |
|
|
ОКПДТР |
27728 |
Экономист |
|
27759 |
Экономист по финансовой работе |
|
|
27931 |
Юрисконсульт |
|
|
ОКСО |
2.09.04.03 |
Прикладная информатика |
|
5.38.04.01 |
Экономика |
|
|
5.38.04.08 |
Финансы и кредит |
|
|
5.38.04.02 |
Менеджмент |
|
|
5.38.04.04 |
Государственное и муниципальное управление |
|
|
5.40.04.01 |
Юриспруденция |
3.3.1. Трудовая функция
|
Наименование |
Организация инициирования и планирования проекта государственно-частного партнерства |
Код |
C/01.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Проведение оценки и структурирования проекта государственно-частного партнерства |
|
Утверждение паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Утверждение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Утверждение концепции проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Контроль подготовки и согласования документов проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Определение сроков реализации проекта государственно-частного партнерства или порядка определения такого срока |
|
|
Утверждение плана-графика мероприятий по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта |
|
|
Утверждение плана закупок по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение презентаций и обсуждения условий проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Утверждение матрицы рисков проекта государственно-частного партнерства и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства, устанавливать их взаимосвязи |
|
Ставить задачи проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
|
|
Мотивировать участников команды проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Организовывать групповую работу, коммуникации по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов |
|
|
Оценивать риски по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Вести переговоры с потенциальными интересантами по проекту государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами |
|
|
Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые знания |
Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
Системный анализ, теория принятия решений |
|
|
Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Инструменты проектного финансирования |
|
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц |
|
|
Методы управления персоналом |
|
|
Основные прикладные программные средства, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.3.2. Трудовая функция
|
Наименование |
Координация участников проекта государственно-частного партнерства |
Код |
C/02.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Контроль работы проектной команды на всех этапах жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства |
|
Контроль проведения работ по заключению соглашения о государственно-частном партнерстве |
|
|
Контроль проведения работ по реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Осуществление межведомственного взаимодействия в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение слушаний по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Мониторинг и контроль коммуникаций в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение консультаций с потенциальными частными партнерами, инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Утверждение штатной структуры проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разработка системы мотивации сотрудников, задействованных в реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение совещаний по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Осуществление кадровых изменений в соответствии с прогрессом проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Организовывать систему контроля реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
Анализировать фактические результаты проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проводить финансовый аудит состояния проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проводить техническую оценку качества проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Внедрять корректирующие воздействия |
|
|
Разрабатывать структуру и содержание организационных документов по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами |
|
|
Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые знания |
Планы стратегического развития публичных образований |
|
Системный анализ, теория принятия решений |
|
|
Методы и модели управления проектами |
|
|
Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Инструменты проектного финансирования |
|
|
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов |
|
|
Рынок капитала и его инструментарий |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
|
|
Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений |
|
|
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Методы управления персоналом |
|
|
Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.3.3. Трудовая функция
|
Наименование |
Контроль и мониторинг реализации проекта государственно-частного партнерства |
Код |
C/03.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
Заимствовано из оригинала |
|||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
|
Трудовые действия |
Разработка рабочего плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства |
|
Контроль исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Контроль текущих промежуточных результатов по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Оценка соответствия промежуточных результатов проекта принятым обязательствам по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Выявление отклонений от плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства и анализ причин таких отклонений |
|
|
Проведение совещаний с участниками проекта государственно-частного партнерства по проблемным вопросам и определение мероприятий по их устранению |
|
|
Проведение корректировки контрактной документации по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Мониторинг и содействие в прохождении согласований и получении разрешений по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Мониторинг и управление исполнением обязательств по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение завершения проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Проведение работ по закрытию проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Утверждение отчетов о результатах проверок исполнения частным партнером обязательств по соглашению государственно-частного партнерства |
|
|
Управление рисками проекта государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта |
|
|
Проведение оценки эффективности использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые умения |
Разрабатывать, внедрять, контролировать и оценивать мероприятия по совершенствованию бизнес-процессов проекта государственно-частного партнерства |
|
Управлять системой внедрения изменений |
|
|
Анализировать эффективность работы системы управления изменениями |
|
|
Анализировать запросы и предложения о внесении изменений в документацию по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Выявлять и анализировать отклонения стоимости выполненных работ от сметы и бюджета |
|
|
Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Выявлять и анализировать причины отклонения от плана-графика проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать работу системы управления коммуникациями |
|
|
Анализировать эффективность работы команды проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать матрицу рисков проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Выявлять и оценивать риски проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Разрабатывать мероприятия по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Управлять рисками проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Необходимые знания |
Методические документы по государственно-частному партнерству |
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
|
|
Методы и модели управления проектами |
|
|
Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Управление рисками проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
|
|
Методы и модели управления проектами государственно-частного партнерства |
|
|
Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
|
|
Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
|
|
Системный анализ, теория принятия решений |
|
|
Методы управления персоналом |
|
|
Другие характеристики |
- |
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
|
ООО "ЮФК-Консалтинг", город Москва |
|
|
Директор |
Иванова И.В. |
4.2. Наименования организаций-разработчиков
|
1 |
Ассоциация участников финансового рынка "Совет по развитию профессиональных квалификаций", город Москва |
|
2 |
ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", город Москва |
--------------------------------
<1> Общероссийский классификатор занятий.
<2> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
<3> Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
<4> Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
<5> Общероссийский классификатор специальностей по образованию.