Приказ Минтруда России от 10.06.2021 N 391н
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2021 г. N 391н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ДОПЛАТ К ПЕНСИИ
В соответствии с частью 14 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 26 мая 2021 г., N 0001202105260050) и подпунктом 5.2.144 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2021, N 21, ст. 3582), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии.
Признать утратившими силу:
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 365н "Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 мая 2017 г., регистрационный N 46670);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 259н "О внесении изменений в Порядок обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 365н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 мая 2019 г., регистрационный N 54663);
пункт 4 изменений, которые вносятся в приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 282н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 мая 2019 г., регистрационный N 54731);
пункт 5 изменений, которые вносятся в приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2019 г. N 799н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2020 г., регистрационный N 57238).
Министр
А.О.КОТЯКОВ
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 10 июня 2021 г. N 391н
ПОРЯДОК
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ДОПЛАТ К ПЕНСИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии в беззаявительном порядке в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 26 мая 2021 г., N 0001202105260050).
2. Обмен информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении следующих категорий граждан:
1) имеющих право на установление федеральной (региональной) социальной доплаты к пенсии;
2) которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии.
3. Обмен информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 9, ст. 1467), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2021, N 11, ст. 1708), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 1, ст. 58) и Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 48), постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 8, ст. 1027; 2018, N 49, ст. 7600).
Указанный обмен информацией осуществляется на бумажном носителе или в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503; 2021, N 21, ст. 3585).
4. В целях осуществления обмена информацией уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации ведется учет получателей социальных доплат к пенсии по следующим параметрам:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
2) фамилия, имя, отчество (при наличии);
3) дата рождения;
4) место рождения;
5) пол;
6) адрес места жительства;
7) серия и номер паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа;
8) категория гражданина, определенная в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;
9) сведения о законном представителе (опекуне, попечителе, родителе) гражданина или его уполномоченном представителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес места жительства, места пребывания, дата рождения);
10) информация о способе доставки пенсии и сведения об организации, через которую осуществляется выплата.
II. Обмен информацией между территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в целях установления федеральной (региональной)
социальной доплаты к пенсии
5. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений о гражданах, которые имеют право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, с которого назначена соответствующая пенсия, направляет на каждого гражданина по месту его жительства или по месту его пребывания в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации запрос, содержащий информацию о гражданине, указанную в подпунктах 1 - 8 пункта 4 настоящего Порядка (далее - запрос).
6. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к информации, указанной в запросе, формирует на каждого гражданина следующую информацию о:
1) дате определения и размерах в денежном выражении мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъекта Российской Федерации (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно);
2) дате определения и денежных эквивалентах мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате пользования телефоном или денежной компенсации указанных расходов;
3) дате определения и денежных эквивалентах мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, или денежной компенсации указанных расходов;
4) дате определения и денежных эквивалентах мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного) или денежной компенсации указанных расходов.
В случае отсутствия запрашиваемых сведений уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещает об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
7. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет ответ на запрос, содержащий информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после его получения.
8. Информация о гражданах, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии, включая информацию о дате и сроке, на который установлена федеральная социальная доплата к пенсии, по состоянию на 1 число текущего месяца ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Передача информации о гражданах, которым прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии, осуществляется однократно в месяце, следующем за месяцем прекращения ее выплаты. В дальнейшем информация об этих гражданах в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не направляется.
9. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан направлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о произведенных изменениях, индексациях размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, гражданам, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии, не позднее 5 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения.
10. В случае изменения, индексации размеров денежных выплат, денежных эквивалентов и денежных компенсаций, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на каждого гражданина, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, информация, указанная в пункте 6 настоящего Порядка, а также следующая информация о:
1) дате изменения, индексации размеров денежных выплат мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъекта Российской Федерации (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно), а также о дате прекращения указанных выплат;
2) дате изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате пользования телефоном, дате изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов;
3) дате изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, дате изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов;
4) дате изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), дате изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов.
11. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан извещать уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях, индексациях, размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, гражданам, которым установлена региональная социальная доплата к пенсии, в срок не позднее 5 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения. Информация должна содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 10 пункта 4 настоящего Порядка, а также следующую информацию:
1) вид (виды) пенсии (пенсий);
2) сумма (суммы) пенсии (пенсий);
3) дата и срок установления пенсии (пенсий);
4) сумма дополнительного материального (социального) обеспечения;
5) дата и срок установления дополнительного материального (социального) обеспечения;
6) сумма установленных ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
7) дата и срок установления ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
8) сведения о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии (пенсий);
9) дата изменения (приостановления, прекращения) выплаты страховой пенсии (пенсий);
10) дата индексации пенсии (пенсий);
11) сумма индексации пенсии (пенсий);
12) дата изменения (приостановления, прекращения) выплаты дополнительного материального (социального) обеспечения;
13) дата изменения (приостановления, прекращения) выплаты ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
14) дата индексации ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);
15) сумма индексации ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг).
12. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан ежемесячно извещать соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2021, N 22, ст. 3686).
13. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании информации, полученной от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе предоставленной уполномоченными органами федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 52, ст. 8577), в соответствии с частью 14 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, определяет право гражданина на региональную социальную доплату к пенсии.
14. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежемесячно в срок до 5 числа текущего месяца направляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о гражданах, которым установлена (изменена) региональная социальная доплата к пенсии, включая информацию о размере региональной социальной доплаты к пенсии, дате и сроке, на который установлена региональная социальная доплата к пенсии, а также информацию о дате изменения, приостановления, прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по состоянию на 1 число текущего месяца.
Передача информации о гражданах, которым прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии, осуществляется однократно в месяце, следующем за месяцем прекращения ее выплаты. В последующие месяцы информация об этих гражданах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не направляется.
15. В случае изменения информации о получателях социальных доплат к пенсии, указанной в подпунктах 1 - 10 пункта 4 настоящего Порядка, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обмениваются информацией об указанных изменениях не позднее 5 рабочих дней с даты изменений.
16. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 2 рабочих дней с даты получения от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ответа с информацией, указанной в пунктах 6 и 10 настоящего Порядка, проверяет эту информацию на предмет полноты и соответствия учетным данным.
В случае неполноты информации или несоответствия ее учетным данным информация возвращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для корректировки и повторной передачи информации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 2 рабочих дней с даты возврата.
17. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации включает информацию о гражданах, которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии, в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
III. Защита информации
18. Обмен информацией между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в электронной форме осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей необходимый уровень защиты информации в отношении граждан, имеющих право на установление социальной доплаты к пенсии.
Обмен информацией в отношении граждан, которым установлена социальная доплата к пенсии, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Защита информации осуществляется с использованием типов криптографических средств, применяемых в Пенсионном фонде Российской Федерации.
Информация, передаваемая в рамках обмена информацией в соответствии с настоящим Порядком, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отсутствии возможности передачи информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей обмен информацией может осуществляться на машинных носителях в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего уполномоченного должностного лица.
19. При обработке персональных данных должны быть приняты необходимые организационные и технические меры защиты от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий.