Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 203н (ред. от 12.12.2016) "Об утверждении профессионального стандарта Специалист в области обращения с отходами (Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2014 N 32469)"
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 апреля 2014 г. N 203н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ"
В соответствии с пунктом 22 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в области обращения с отходами".
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 7 апреля 2014 г. N 203н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
┌────────────────┐
│ 63 │
└────────────────┘
Регистрационный
номер
I. Общие сведения
┌────────────┐
Формирование эффективной системы сбора, транспортировки, │ 16.006 │
переработки и утилизации отходов производства и потребления │ │
----------------------------------------------------------- └────────────┘
(наименование вида профессиональной деятельности) Код
Основная цель вида профессиональной деятельности:
|
Защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния и внешнего облика городов и населенных мест |
Группа занятий:
|
1239 |
Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы |
3439 |
Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы |
|
1222 |
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности |
1223 |
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в строительстве |
|
(код ОКЗ <1>) |
(наименование) |
(код ОКЗ) |
(наименование) |
Отнесение к видам экономической деятельности:
|
38.1 |
Сбор отходов |
|
38.2 |
Обработка и утилизация отходов |
|
(код ОКВЭД <2>) |
(наименование вида экономической деятельности) |
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
трудовой деятельности)
|
Обобщенные трудовые функции |
Трудовые функции |
||||
|
Код |
Наименование |
Уровень квалификации |
Наименование |
Код |
Уровень (подуровень) квалификации |
|
A |
Организация системы учета и мониторинга обращения с отходами производства и потребления |
5 |
Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами |
A/01.5 |
5 |
|
Учет и инвентаризация отходов производства и потребления |
A/02.5 |
5 |
|||
|
B |
Координация деятельности по организации и контролю в области обращения с отходами производства и потребления |
6 |
Контроль деятельности в области обращения с отходами |
B/01.6 |
6 |
|
Организация инфраструктуры экологически безопасного обезвреживания и переработки отходов производства и потребления |
B/02.6 |
6 |
|||
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
|
Наименование |
Организация системы учета и мониторинга обращения с отходами производства и потребления |
Код |
A |
Уровень квалификации |
5 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
||||
|
Возможные наименования должностей |
Старший техник |
|
Требования к образованию и обучению |
Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки |
|
Требования к опыту практической работы |
Опыт практической работы в области обращения с отходами производства и потребления не менее одного года |
|
Особые условия допуска к работе |
- |
Дополнительные характеристики
|
Наименование документа |
Код |
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
|
ОКЗ |
3439 |
Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы |
|
ЕКС <3> |
- |
Техник |
|
ОКСО <4> |
280201 |
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |
|
- |
Направления подготовки и специальности, соответствующие требованиям к образованию |
3.1.1. Трудовая функция
|
Наименование |
Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами |
Код |
A/01.5 |
Уровень (подуровень) квалификации |
5 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
||||
|
Трудовые действия |
Контроль изменения нормативно-правового регулирования процессов обращения с отходами |
|
Изучение отечественного и зарубежного опыта организации обращения с отходами и технологии их сбора и утилизации |
|
|
Разработка, актуализация и подготовка для утверждения нормативно-правовых, методических и распорядительных документов, формирующих систему управления отходами на закрепленной территории, включая логистику их сбора, транспортировки, переработки и захоронения |
|
|
Унификация документов для получения разрешения на размещение, обезвреживание или использование отходов |
|
|
Подготовка предложений о механизме формирования и применения тарифов на услуги по всем этапам жизненного цикла отходов производства и потребления |
|
|
Ведение отчетной документации в соответствии с современными стандартными требованиями к отчетности, периодичности и качеству предоставления документации |
|
|
Необходимые умения |
Выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество |
|
Оценивать последствия негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и население территории |
|
|
Обобщать информацию о прогрессивных формах и методах сбора, транспортировки, хранения, обеззараживания, переработки и захоронения отходов производства и потребления |
|
|
Готовить предложения, направленные на формирование системного (комплексного) подхода к нормативно-правовому регулированию процессов обращения с отходами на закрепленной территории |
|
|
Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности |
|
|
Искать и использовать информацию, необходимую для эффективного выполнения профессиональных задач |
|
|
Необходимые знания |
Законы, постановления, нормативно-правовые акты и методические документы федеральных, региональных и муниципальных органов власти, регламентирующие деятельность в области обращения с отходами |
|
Перспективы развития деятельности в области обращения отходов производства и потребления |
|
|
Основы экономики и управления |
|
|
Методы мониторинга и инвентаризации субъектов природопользования, осуществляющих накопление, использования и обезвреживания отходов |
|
|
Основы экологии |
|
|
Основы природопользования |
|
|
Применяемые технологии сбора, хранения, транспортировки, утилизации и переработки твердых бытовых отходов и отходов производства |
|
|
Основы документоведения, современные стандартные требования к отчетности |
|
|
Стандарты делопроизводства (классификация документов, порядок оформления, регистрация, прохождения и др.) |
|
|
Технология обработки информации с использованием вычислительной техники, современных коммуникаций и связи |
|
|
Положение о структурном подразделении, осуществляющем деятельность в области обращения с отходами |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.1.2. Трудовая функция
|
Наименование |
Учет и инвентаризация отходов производства и потребления |
Код |
A/02.5 |
Уровень (подуровень) квалификации |
5 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
||||
|
Трудовые действия |
Создание комплекса технических, программных, информационных средств системы управления отходами, включающего постоянное поступление информации по объектам образования отходов, классам их опасности, местам размещения отходов, платежам за размещение отходов |
|
Систематизация информации об отходообразующих процессах и сведений о материалах, изделиях и веществах, переходящих в состояние "отход" при осуществлении человеком хозяйственной деятельности |
|
|
Предоставление в установленном законом порядке необходимой информации в области обращения с отходами |
|
|
Инвентаризация и учет объектов размещения, использования и обезвреживания отходов для разработки природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду |
|
|
Формирование кадастра отходов на основе инвентаризации всех отходов и объектов их размещения, образующихся на закрепленной территории |
|
|
Разработка проектов технологических регламентов, технологических карт и технических условий обращения с отходами |
|
|
Выявление, обследование и учет санкционированных и несанкционированных мест размещения отходов, в том числе на особо охраняемых территориях и в рекреационных зонах |
|
|
Обработка информации и полученных данных о текущих воздействиях отходов производства и потребления на окружающую среду для заполнения форм отчетной документации в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами |
|
|
Необходимые умения |
Выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество |
|
Собирать, анализировать и систематизировать данные об отходообразующих процессах на закрепленной территории |
|
|
Определять свойства и класс опасности отходов, анализировать полученные данные для составления плана природоохранных мероприятий |
|
|
Собирать информацию об объектах размещения отходов для их оценки в рамках природоохранных мероприятий |
|
|
Разрабатывать технологический регламент, технологические карты, технические условия обращения с отходами |
|
|
Вести разъяснительную работу с природопользователями и населением |
|
|
Готовить отчетную документацию по нормативному и сверхнормативному воздействию отходов производства и потребления на окружающую природную среду |
|
|
Работать на компьютере с использованием специализированного программного обеспечения |
|
|
Необходимые знания |
Знания по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами" |
|
Морфологический состав твердых бытовых (коммунальных) отходов |
|
|
Основы информатики |
|
|
Требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов, у которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона |
|
|
Требования к обустройству полигонов захоронения отходов производства и потребления |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2. Обобщенная трудовая функция
|
Наименование |
Координация деятельности по организации и контролю в области обращения с отходами |
Код |
B |
Уровень квалификации |
6 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
||||
|
Возможные наименования должностей |
Начальник отдела Начальник службы |
|
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование - бакалавриат Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки |
|
Требования к опыту практической работы |
Опыт практической работы в области обращения с отходами производства и потребления не менее одного года |
|
Особые условия допуска к работе |
- |
Дополнительные характеристики
|
Наименование документа |
Код |
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
|
ОКЗ |
3439 |
Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы |
|
1239 |
Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы |
|
|
1223 |
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в строительстве |
|
|
1222 |
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности |
|
|
ЕТКС |
- |
Старший техник |
|
Начальник отдела |
||
|
Начальник службы |
||
|
ОКСО |
280201 |
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |
|
- |
Направления подготовки и специальности, соответствующие требованиям к образованию |
3.2.1. Трудовая функция
|
Наименование |
Контроль деятельности в области обращения с отходами |
Код |
B/01.6 |
Уровень (подуровень) квалификации |
6 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
||||
|
Трудовые действия |
Организация взаимодействия природопользователей, направленного на выполнения планов природоохранных мероприятий в области обращения с отходами и предписаний контролирующих органов, включая рекультивацию существующих полигонов захоронения отходов и земель после ликвидации несанкционированных свалок на закрепленной территории |
|
Контроль правильности расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду размещаемых природопользователями отходов и их оплаты, соблюдения графиков очистки закрепленной территории от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями |
|
|
Контроль выполнения договорных обязательств организациями, оказывающими услуги по сбору и удалению отдельных групп отходов |
|
|
Обеспечение полноты и достоверности сведений об обращении с отходами на закрепленной территории, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный эпидемиологический контроль, и органы государственного статистического наблюдения |
|
|
Привлечение сторонних аккредитованных организаций к контролю в области обращения с отходами и выявлению случаев нарушения природоохранного законодательства |
|
|
Разработка мероприятий для недопущения захоронения или уничтожения отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья и предупреждения экологических правонарушений |
|
|
Оценка результатов деятельности по обращению с отходами производства и потребления на закрепленной территории и определение пути ее совершенствования |
|
|
Необходимые умения |
Использовать умения по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами" |
|
Внедрять наиболее эффективные методы формирования и актуализации информации о субъектах природопользования, осуществляющих накопление, транспортировку, хранение, обеззараживание, переработку и захоронение отходов |
|
|
Контролировать соблюдение природопользователями экологических норм при обращении с отходами на закрепленной территории |
|
|
Организовывать внедрение передовых методов и приемов труда |
|
|
Осуществлять постоянное повышение профессионального и интеллектуального уровня |
|
|
Проводить количественную и качественную оценку данных об объемах (количестве) и структуре образующихся отходов производства и потребления, прогнозировать их динамику |
|
|
Необходимые знания |
Знания по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами" |
|
Основные причины изменения физико-химических свойств материалов, изделий и веществ |
|
|
Методы контроля, оценки и анализа деятельности в области обращения с отходами |
|
|
Этика делового общения и правила деловых переговоров |
|
|
Основы земельного законодательства |
|
|
Основы химии |
|
|
Другие характеристики |
- |
3.2.2. Трудовая функция
|
Наименование |
Организация инфраструктуры экологически безопасного обезвреживания и переработки отходов производства и потребления |
Код |
B/02.6 |
Уровень (подуровень) квалификации |
6 |
|
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
|
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
||||
|
Трудовые действия |
Разработка планов и графиков перевода процессов сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям территории, включая внедрение двухступенчатой системы вывоза отходов |
|
Оценка предложений по использованию средств экономического стимулирования развития рынка сбыта вторичных материалов (пластмасс, бумаги и картона, отработанных автошин, пищевых отходов, отработанных масел, нефтепродуктов, строительных отходов, отходов текстиля и тканей, древесных отходов, других видов отходов) для обеспечения их дальнейшей переработки |
|
|
Обоснование выбора современной технологии утилизации отходов производства и потребления на закрепленной территории |
|
|
Организация разработки программных документов по обращению с отходами производства и потребления на закрепленной территории на основе соблюдения баланса экологических и экономических интересов природопользователей, населения и бизнеса при реализации современных технологий утилизации отходов |
|
|
Подготовка предложений по системе налоговых и тарифных преференций для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами |
|
|
Руководство разработкой и реализацией перспективных планов и мероприятий по последовательному переходу к селективному сбору твердых бытовых отходов на закрепленной территории |
|
|
Необходимые умения |
Использовать умения по трудовой функции кода A/02.5 "Учет и инвентаризация отходов производства и потребления" |
|
Обобщать и использовать в работе современные направления развития отечественной и зарубежной науки и техники в сфере обращения с отходами |
|
|
Оценивать социально-экономическую и экологическую эффективность внедрения современных технологий сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов |
|
|
Руководить работами по формированию эффективной системы управления отходами на закрепленной территории |
|
|
Разрабатывать инвестиционные программы в сфере обращения с отходами |
|
|
Разрабатывать подходы, включая нестандартные, к выполнению трудовой функции посредством использования специальных знаний и экспертных источников информации |
|
|
Необходимые знания |
Знания по трудовой функции кода A/02.5 "Учет и инвентаризация отходов производства и потребления" |
|
Современные технологии утилизации отходов производства и потребления |
|
|
Методы экономического стимулирования организаций переработчиков отходов производства и потребления |
|
|
Отечественные и зарубежные достижения науки и техники, специальную литературу в области обращения с отходами |
|
|
Основы конфликтологии |
|
|
Другие характеристики |
- |
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
|
ФГАОУ ВПО Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ), город Москва |
|
|
Директор |
Збрицкий Александр Анатольевич |
4.2. Наименования организаций-разработчиков
|
1. |
ЗАО "Центр муниципальной экономики", город Москва |
|
2. |
ЗАО "АКЦ "ЖИЛКОМАУДИТ", город Москва |
|
3. |
НП "Жилкоммунстройсертификация", город Москва |
|
4. |
СПб ГУПП "Полигон "Красный Бор", город Санкт-Петербург |
|
5. |
Экспертный совет по развитию рынка и модернизации инфраструктуры по обращению с отходами, город Москва |
--------------------------------
<1> Общероссийский классификатор занятий.
<2> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
<3> Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих - раздел I "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях".
<4> Общероссийский классификатор специальностей по образованию.