Приказ Минтруда России от 02.08.2018 N 514н "Об утверждении профессионального стандарта Специалист в сфере национальных и религиозных отношений (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2018 N 52115)"
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 августа 2018 г. N 514н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ"
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266; 2016, N 21, ст. 3002; 2018, N 8, ст. 1210), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в сфере национальных и религиозных отношений".
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 2 августа 2018 г. N 514н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1191 |
|
Регистрационный номер |
I. Общие сведения
Деятельность в сфере национальных и религиозных отношений |
07.011 |
|
(наименование вида профессиональной деятельности) |
Код |
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Решение задач, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия |
Группа занятий:
2422 |
Специалисты в области политики и администрирования |
- |
- |
(код ОКЗ <1>) |
(наименование) |
(код ОКЗ) |
(наименование) |
Отнесение к видам экономической деятельности:
84.11 |
Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера |
(код ОКВЭД) <2> |
(наименование вида экономической деятельности) |
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
профессиональной деятельности)
Обобщенные трудовые функции |
Трудовые функции |
||||
код |
Наименование |
уровень квалификации |
Наименование |
Код |
уровень (подуровень) квалификации |
A |
Организация и осуществление деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов |
7 |
Организация и обеспечение деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации |
A/01.7 |
7 |
7 |
Организация и осуществление деятельности, направленной на обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной или религиозной почве |
A/02.7 |
7 |
||
7 |
Организация и осуществление деятельности по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии |
A/03.7 |
7 |
||
7 |
Организация и осуществление мониторинга в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтов |
A/04.7 |
7 |
||
7 |
Сопровождение деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
A/05.7 |
7 |
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
Наименование |
Организация и осуществление деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов |
Код |
A |
Уровень квалификации |
7 |
Происхождение обобщенной трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
Возможные наименования должностей, профессий |
Специалист в сфере национальных отношений Специалист в сфере религиозных отношений Специалист в сфере государственной национальной политики |
Требования к образованию и обучению |
Высшее образование - магистратура или специалитет или Высшее образование - магистратура или специалитет (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по профилю профессиональной деятельности |
Требования к опыту практической работы |
Не менее двух лет практической работы в сфере национальных и религиозных отношений |
Особые условия допуска к работе |
- |
Другие характеристики |
- |
Дополнительные характеристики
Наименование документа |
Код |
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
ОКЗ |
2422 |
Специалисты в области политики администрирования |
ОКПДТР <3> |
23509 |
Консультант |
26088 |
Референт |
|
26541 |
Специалист |
|
ОКСО <4> |
5.38.00.00 |
Экономика и управление |
5.39.00.00 |
Социология и социальная работа |
|
7.46.00.00 |
История и археология |
|
7.47.00.00 |
Философия, этика и религиоведение |
|
7.48.00.00 |
Теология |
|
8.51.00.00 |
Культуроведение и социокультурные проекты |
3.1.1. Трудовая функция
Наименование |
Организация и обеспечение деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации |
Код |
A/01.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия |
Разработка механизмов и мониторинг реализации федеральных, региональных, муниципальных программ, направленных на осуществление государственной национальной политики Российской Федерации и укрепление единства российской нации, сохранение этнокультурного и религиозного многообразия |
Разработка проектов программ мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства в Российской Федерации |
|
Формирование и актуализация информационной базы данных по обеспечению реализации основных направлений государственной национальной политики |
|
Обеспечение и сопровождение участия национальных общественных объединений, включая национально-культурные автономии, централизованных религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов, направленных на укрепление единства российской нации, сохранение этнокультурного и религиозного многообразия |
|
Подготовка рекомендаций и методическое сопровождение разработки, реализации и оценки эффективности региональных программ, мероприятий, направленных на поддержку и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков народов Российской Федерации |
|
Организация и мониторинг информационного сопровождения деятельности органов власти и местного самоуправления в сфере сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации и обеспечения прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств Российской Федерации |
|
Мониторинг и координация деятельности экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики |
|
Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений |
|
Ведение документации и служебной переписки, в том числе подготовка ответов на обращения граждан по вопросам, касающимся осуществления государственной национальной политики |
|
Необходимые умения |
Организовывать мониторинг взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с представителями гражданского общества по вопросам сохранения этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации |
Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов в области реализации государственной национальной политики |
|
Разрабатывать методические рекомендации по актуальным вопросам реализации государственной национальной политики |
|
Анализировать поступающую информацию и систематизировать полученные данные |
|
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности |
|
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности |
|
Необходимые знания |
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях |
|
Стратегические документы государственного планирования |
|
История формирования российской государственности |
|
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации |
|
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации |
|
Основы общей социологии |
|
Основы социальной и культурной антропологии |
|
Основы этнологии |
|
Этика межнационального взаимодействия |
|
Принципы межрелигиозных отношений |
|
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений |
|
Основы документоведения и документооборота, делового протокола |
|
Другие характеристики |
- |
3.1.2. Трудовая функция
Наименование |
Организация и осуществление деятельности, направленной на обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной и/или религиозной почве |
Код |
A/02.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия |
Организационно-методическая и информационная поддержка деятельности национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий |
Подготовка мероприятий, направленных на поддержку, сохранение и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков народов Российской Федерации |
|
Организация и проведение мониторинга национальных и религиозных отношений с целью выявления предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве и принятие мер по их недопущению |
|
Методическое обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на сохранение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) мира и согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной или религиозной почве |
|
Ведение соответствующей документации, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан |
|
Необходимые умения |
Разрабатывать методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по реализации государственной национальной политики в сфере гармонизации межнациональных отношений, профилактики конфликтов на национальной и религиозной почве |
Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов в области реализации государственной национальной политики |
|
Анализировать текущее состояние межнациональных (межэтнических) и религиозных (межконфессиональных и внутриконфессиональных) отношений, подготавливать информационно-аналитические сводки для органов государственной власти и местного самоуправления |
|
Выявлять формирующиеся угрозы межнациональному и межрелигиозному миру и согласию и предпосылки возникновения конфликтов |
|
Принимать эффективные меры по противодействию напряженности в сфере национальных или религиозных отношений |
|
Осуществлять взаимодействие с институтами гражданского общества, включая национально-культурные автономии, централизованные религиозные организации, с целью обеспечения межнационального (межэтнического) и межрелигиозного (межконфессионального) согласия, гармонизации межнациональных отношений, профилактики конфликтов на национальной или религиозной почве |
|
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности |
|
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности |
|
Необходимые знания |
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях |
|
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности |
|
История формирования российской государственности |
|
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации |
|
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации |
|
Основы общей социологии |
|
Основы социальной и культурной антропологии |
|
Основы этнологии |
|
Основы конфликтологии и медиации |
|
Этика межнационального взаимодействия |
|
Принципы межрелигиозных отношений |
|
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений |
|
Основы документоведения и документооборота, делового протокола |
|
Другие характеристики |
- |
3.1.3. Трудовая функция
Наименование |
Организация и осуществление деятельности по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии |
Код |
A/03.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия |
Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов, направленных на обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, в том числе национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока |
Обеспечение и сопровождение участия национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, централизованных религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов, направленных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации и реализацию этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям |
|
Анализ, оценка, организационная и методическая поддержка общественных инициатив в области защиты прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии |
|
Организация и контроль информационного сопровождения деятельности органов власти, направленной на защиту прав и свобод, недопущение дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности |
|
Мониторинг и координация деятельности экспертного сообщества и профильных некоммерческих организаций по вопросам обеспечения равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии |
|
Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений |
|
Ведение соответствующей документации, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан по вопросам, касающимся осуществления государственной национальной политики |
|
Необходимые умения |
Применять ратифицированные международные документы, федеральные и региональные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы прав человека, свободы совести и вероисповедания |
Принимать эффективные меры в целях недопущения нарушения прав и свобод человека, дискриминации граждан по национальному, языковому, религиозному и другим признакам |
|
Организовывать мониторинг и координацию деятельности институтов гражданского общества, экспертного сообщества и международных структур по вопросам осуществления деятельности в сфере национальных и религиозных отношений |
|
Учитывать российский исторический опыт и традиции равноправного сосуществования и взаимодействия разных народов, религий и культур при реализации основополагающих документов в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина |
|
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности |
|
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности |
|
Необходимые знания |
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
Нормы международного законодательства в области гарантий и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, прав коренных и малочисленных народов, включая этнические и религиозные меньшинства |
|
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях |
|
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности |
|
История формирования российской государственности |
|
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации |
|
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации |
|
Основы общей социологии |
|
Основы социальной и культурной антропологии |
|
Основы этнологии |
|
Основы конфликтологии и медиации |
|
Этика межнационального взаимодействия |
|
Принципы межрелигиозных отношений |
|
Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания |
|
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений |
|
Основы документоведения и документооборота, делового протокола |
|
Другие характеристики |
- |
3.1.4. Трудовая функция
Наименование |
Организация и осуществление мониторинга в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтов |
Код |
A/04.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия |
Формирование и обеспечение деятельности экспертной панели для выявления угроз межнациональному (межэтническому) и межрелигиозному миру и согласию, предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве, нарушения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности |
Обеспечение функционирования государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтов (далее - ГИС) |
|
Методическое сопровождение мониторинга угроз межнациональному (межэтническому) и межрелигиозному миру и согласию, предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве, нарушения прав человека и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности |
|
Разработка индикаторов оценки эффективности региональных программ в сфере реализации государственной национальной политики на основе использования ГИС |
|
Организация и координация деятельности экспертного сообщества и профильных негосударственных некоммерческих организаций по вопросам осуществления текущей деятельности |
|
Определение направлений и актуальных тем социологических исследований в области национальных и религиозных отношений |
|
Ведение соответствующей документации и служебной переписки |
|
Необходимые умения |
Определять цели и задачи экспертной оценки, организовывать деятельность экспертного сообщества |
Анализировать и оценивать информацию, формировать прогностические модели на основе данных социологических исследований и ГИС |
|
Анализировать текущее состояние межнациональных (межэтнических) и религиозных (межконфессиональных и внутриконфессиональных) отношений, подготавливать аналитические сводки для органов государственной власти и местного самоуправления |
|
Выявлять формирующиеся угрозы межнациональному и межрелигиозному миру и согласию |
|
Принимать эффективные меры противодействия случаям нарастания напряженности в сфере национальных или религиозных отношений |
|
Определять уровень рисков и напряженности в сфере национальных и религиозных отношений для принятия мер оперативного реагирования |
|
Подготавливать информационные блоки и пресс-релизы по направлениям деятельности |
|
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности |
|
Необходимые знания |
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
Нормы международного законодательства в области гарантии и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, включая этнические и религиозные меньшинства |
|
Законодательство Российской Федерации о свободе совести |
|
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности |
|
История формирования российской государственности |
|
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации |
|
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий, распространенных на территории Российской Федерации |
|
Основы социологии религии |
|
Основы общей социологии |
|
Основы социальной и культурной антропологии |
|
Основы этнологии |
|
Основы конфликтологии и медиации |
|
Этика межнационального взаимодействия |
|
Принципы межрелигиозных отношений |
|
Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания |
|
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений |
|
Основы документоведения и документооборота, делового протокола |
|
Другие характеристики |
- |
3.1.5. Трудовая функция
Наименование |
Сопровождение деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
Код |
A/05.7 |
Уровень (подуровень) квалификации |
7 |
Происхождение трудовой функции |
Оригинал |
X |
Заимствовано из оригинала |
||
Код оригинала |
Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия |
Разработка предложений по проектам нормативных правовых актов по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
Осуществление мониторинга миграционных процессов в регионах Российской Федерации, разработка индикаторов уровня социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов и уровня напряженности в принимающем сообществе, вызванной миграционными процессами |
|
Методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления и территориальных подразделений органов внутренних дел по вопросам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
|
Мониторинг соблюдения прав и законных интересов мигрантов, предотвращения их дискриминации; поддержание конструктивного характера взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом |
|
Мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
|
Организация и мониторинг информационного сопровождения деятельности органов власти, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов |
|
Определение актуальных тем социологических исследований, направленных на изучение миграционных процессов в Российской Федерации |
|
Ведение соответствующей документации и служебной переписки, в том числе мониторинг ответов на обращения граждан |
|
Необходимые умения |
Разрабатывать предложения по проектам нормативных правовых актов по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
Осуществлять мониторинг в сфере национальных и религиозных отношений и миграционных процессов |
|
Разрабатывать методические рекомендации по осуществлению социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
|
Формулировать цели и задачи экспертной оценки, организовывать деятельность экспертного сообщества по вопросам социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов |
|
Определять уровень рисков и напряженности, связанных с миграционными процессами, в сфере национальных и религиозных отношений для принятия мер оперативного реагирования |
|
Подготавливать информационные материалы и пресс-релизы по направлениям деятельности |
|
Работать с документами (разработка содержания, анализ, систематизация, хранение и архивирование), составлять отчеты по итогам осуществления деятельности |
|
Необходимые знания |
Законодательство Российской Федерации о миграции |
Нормативные правовые акты в области государственной национальной политики Российской Федерации |
|
Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях |
|
Стратегические документы государственного планирования в области государственной национальной политики и национальной безопасности |
|
История формирования российской государственности |
|
История распространения основных культурообразующих религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации |
|
Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразующих религий |
|
Основы общей социологии |
|
Основы социальной и культурной антропологии |
|
Основы этнологии |
|
Основы конфликтологии и медиации |
|
Этика межнационального взаимодействия |
|
Принципы межрелигиозных отношений |
|
Проблемы взаимоотношения секулярного и религиозного сознания |
|
Требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и ответственность за совершение коррупционных правонарушений |
|
Основы документоведения и документооборота, делового протокола |
|
Другие характеристики |
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", город Москва |
|
Проректор |
Буташин Д.А. |
4.2. Наименования организаций-разработчиков
1 |
АНО "Центр этнополитических и региональных исследований", город Москва |
2 |
Ассоциация российских религиоведческих центров, город Москва |
3 |
ФГБОУ ВО "Московский государственный психолого-педагогический университет", город Москва |
4 |
Региональная общественная организация "Содействие. Сотрудничество. Созидание", город Москва |
5 |
Региональная общественная организация "Центр миграционных исследований", город Москва |
6 |
ФГБУН "Институт социологии Российской академии наук", город Москва |
--------------------------------
<1> Общероссийский классификатор занятий.
<2> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
<3> Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
<4> Общероссийский классификатор специальностей по образованию.