Статья 332 ТК РФ. Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ
Трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, заключаются на неопределенный срок или на определенный срок, соответствующие срокам избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, которые определяются в порядке, установленном частью второй настоящей статьи.
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности с указанием срока избрания. Срок избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности определяется коллегиальным органом управления организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, в соответствии с локальными нормативными актами данной организации и может быть неопределенным или определенным в пределах не менее трех лет и не более пяти лет. В случае, если трудовой договор между педагогическим работником, относящимся к профессорско-преподавательскому составу, и данной организацией заключается для выполнения определенной работы, носящей заведомо срочный (временный) характер, допускается избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности на срок менее трех лет, но не менее чем на один год.
Часть третья утратила силу с 1 января 2015 года. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 443-ФЗ.
В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.
Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Часть седьмая утратила силу с 1 января 2015 года. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 443-ФЗ.
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на неопределенный срок или на срок избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, определяемые в соответствии с частью второй настоящей статьи.
При переводе на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на срок избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, определяемый в соответствии с частью второй настоящей статьи, или на неопределенный срок.
В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (за исключением работников, трудовой договор с которыми заключен на определенный срок), один раз в пять лет проводится аттестация. Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.
Части двенадцатая - пятнадцатая утратили силу с 1 июля 2020 года. - Федеральный закон от 25.05.2020 N 157-ФЗ.
Комментарии по статье 332 ТК РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи закрепила важное положение о том, что по трудовому договору производится замещение всех должностей научно-педагогических работников. При этом трудовой договор заключается на срок до 5 лет.
Федеральным законом от 25.06.2002 N 71-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <*> были внесены соответствующие изменения в ст. 20 указанного Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". В этих изменениях установлен порядок замещения должностей научно-педагогических работников по срочному трудовому договору, которому предшествует конкурсный отбор (см. комментарий к ч. 2 данной статьи). Одновременно с этим уточняется, что заключению трудового договора с деканом факультета и заведующим кафедрой предшествуют выборы, порядок проведения которых определяется уставом высшего учебного заведения (п. 2 ст. 20).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2517.
Порядок замещения указанных должностей распространен тем же Федеральным законом на научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры. Кроме того, названным Федеральным законом от 25.06.2002 N 71-ФЗ из п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <*> исключены слова "деканов факультетов, заведующих кафедрами".
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.
Часть 2 комментируемой статьи законодательно закрепляет порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высшем учебном заведении по трудовому договору, заключаемому на срок до 5 лет на основании предшествующего конкурсного отбора. В ТК такая норма включена впервые. К должностям научно-педагогических работников в вузах (профессорско-преподавательский состав) относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента. Однако не для всех из них установлен предварительный конкурсный отбор. Так, должности декана и заведующего кафедрой замещаются на основании выборов (акта избрания), а сам выборочный порядок определяется уставом высшего учебного заведения. Выборы проводятся, как правило, на ученых советах путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников, имеющих ученую степень или звание. Выборы декана и заведующего кафедрой утверждаются приказом ректора вуза.
Во исполнение Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в соответствии со ст. 332 ТК Приказом Минобразования России от 26.11.2002 N 4114 было утверждено Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации <*>. Указанное Положение утверждено для высшего учебного заведения РФ независимо от его ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм.
--------------------------------
<*> БНА. 2003. N 4.
С принятием данного Положения утратило силу ранее действовавшее Положение о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, утвержденное Приказом Минобразования России от 06.08.1999 N 167 <*>.
--------------------------------
<*> БНА. 1999. N 39.
Одновременно с этим считается утратившей силу и не применяется на территории РФ в высших учебных заведениях Инструкция о порядке замещения должностей научных работников научно-исследовательских учреждений, утвержденная Постановлением Президиума Академии наук СССР от 14.12.1962 N 982 (п. 4 Приказа Минобразования России от 26.11.2002 N 4114).
Указанным Положением определен порядок и условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между вузом и работником из числа научно-педагогического состава (профессорско-преподавательский состав, научные работники) сроком на 5 лет.
Данное Положение распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей, ассистентов высших учебных заведений РФ, а также на научных работников (руководителей научно-исследовательского, научного сектора, отдела, лаборатории, другого научного подразделения, главного научного сотрудника, ведущего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника) научного подразделения, кафедры высшего учебного заведения РФ.
Заключению трудового договора с ними предшествует конкурсный отбор, который проводится после объявления конкурса в периодической печати или других средствах массовой информации не менее чем за 2 месяца до его проведения. Срок подачи заявления для участия в конкурсном отборе - 1 месяц со дня опубликования объявления о конкурсе.
Обсуждение кандидатур на замещение должностей научно-педагогических работников и конкурсный отбор проводится на ученом совете вуза (факультета, филиала). Решение принимается ученым советом по результатам тайного голосования. Претендент считается избранным, если за него (претендента) проголосовало не менее половины членов ученого совета плюс 1 голос из числа принявших участие в голосовании при кворуме 2/3 списочного состава ученого совета.
Конкретные сроки трудового договора устанавливаются по соглашению сторон с учетом коллективного договора и мнения ученого совета вуза (факультета, филиала).
Минобразования России рекомендует в Положении о порядке замещения должностей определять срок договора так, чтобы он совпадал с окончанием учебного года. С одной стороны, это рационально для организации учебного процесса, но, с другой стороны, представляется проблематичным обеспечение одновременного проведения конкурсного избрания на новый срок большого количества преподавателей. По окончании каждого учебного года ректор (проректор) объявляет фамилии и должности преподавателей, у которых истекает срок договора в следующем учебном году. Данное сообщение вывешивается на доске объявлений вуза (факультета, филиала). По указанным должностям ректор (проректор) объявляет конкурсный отбор не позднее чем за 2 месяца до окончания срока договора.
Договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, которые подписываются ректором (проректором) и работником. В нормативных правовых актах обязательства сторон сформулированы в самом общем виде, поэтому необходимо их конкретизировать в индивидуальных трудовых договорах. Примерная форма срочного трудового договора с преподавателем и научным работником высшего учебного заведения также утверждена Приказом Минобразования России от 26.11.2002 N 4114.
По результатам конкурсного отбора и после заключения с работником трудового договора издается приказ ректора (проректора) вуза о приеме на научно-педагогическую должность по соответствующей кафедре, научному структурному подразделению.
Истечение срока трудового договора с преподавателем является основанием прекращения трудовых отношений в случаях непредоставления работником заявления для участия в конкурсном отборе для заключения трудового договора на очередной срок или если работник, принявший участие в конкурсе, не был избран на ученом совете вуза на новый срок.
3. Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Декан, возглавляющий факультет высшего учебного заведения, избирается в порядке, который определяется уставом высшего учебного заведения. Выборы, так же как и при проведении конкурсного отбора, проводятся путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников, имеющих ученые степени и ученые звания. По результатам выборов на должность декана с избранным лицом заключается трудовой договор, его зачисление на соответствующую должность проводится приказом ректора.
Заведующий кафедрой возглавляет очень важное структурное подразделение вуза, обеспечивающее организацию преподавания одной или нескольких дисциплин силами профессорско-преподавательского состава кафедры. В этой связи выборы заведующего кафедрой также проводятся на основе тайного голосования, а по их результатам заключаются трудовые договоры с избранными лицами, их утверждение в должности заведующего кафедрой производится приказом ректора.
4. Некоторые особенности присущи и заключению срочного трудового договора с ректорами и проректорами вузов. Трудовой договор с ректором заключается на 5-летний срок, а проректоры принимаются на работу по срочному трудовому договору, срок окончания которого должен совпадать со сроком окончания полномочий ректора.
Другой особенностью является то, что на должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях могут претендовать лица в возрасте не старше 65 лет. Однако по представлению ученого совета вуза учредитель или орган, выполняющий функцию учредителя, вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения возраста 70 лет. А ректор имеет право, соответственно, продлить срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала также до достижения ими возраста 70 лет.
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <*> внесены изменения в комментируемую статью, которая устанавливала этот же возрастной ценз для руководителей государственных и муниципальных вузов.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.
Ранее под такое возрастное ограничение подпадали не только ректоры, проректоры, деканы и руководители филиалов государственных и муниципальных высших учебных заведений, но и заведующие кафедрами. Однако после признания Конституционным Судом РФ не соответствующей Конституции нормы, предусматривающей возрастные ограничения для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами, в указанный Федеральный закон были внесены соответствующие изменения (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.1999 N 19-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" <*>). До сих пор дискуссионным остается вопрос о целесообразности установления такого ограничения для руководящих работников вузов (ректоров, проректоров, руководителей филиалов). Большинство специалистов в области трудового права полагают, что определяющее значение при решении вопроса о сохранении или прекращении трудовых отношений с ректором, проректором и иными руководителями должен иметь не возраст, а субъективная способность лица надлежащим образом выполнять свои служебные обязанности. Конвенцией МОТ N 111 "О дискриминации в области труда и знаний" (1958 г.) и другими конвенциями МОТ возрастные ограничения рассматриваются как дискриминация.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 354.
Ректор государственного или муниципального высшего учебного заведения избирается в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения, тайным голосованием на общем собрании (конференции) вуза. После избрания с ним заключается трудовой договор, он утверждается в должности органом управления, в ведении которого находится высшее учебное заведение. Если орган управления отказывается утвердить кандидатуру, избранную на должность ректора государственного или муниципального высшего учебного заведения, проводятся новые выборы. Если при проведении повторных выборов, кандидат на должность ректора получит не менее 2/3 голосов участников общего собрания (конференции), он утверждается органом управления, в ведении которого находится вуз, в обязательном порядке. В создаваемом или реорганизуемом государственном или муниципальном высшем учебном заведении с ректором заключается трудовой договор на 1 год.