Приказ ФСКН РФ от 31.10.2007 N 365 "Об утверждении Инструкции об организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 N 10557)"
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2007 г. N 365
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК
В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
В целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН России генерал-лейтенанта полиции Рыжака Н.И.
Директор
генерал полиции
В.В.ЧЕРКЕСОВ
Приложение
к Приказу ФСКН России
от 31.10.2007 N 365
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК
В ОТНОШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828) в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - гражданские служащие).
2. Служебная проверка в отношении гражданских служащих проводится:
по решению представителя нанимателя (директора ФСКН России, начальника территориального органа ФСКН России);
по письменному заявлению гражданского служащего.
3. Основаниями для проведения служебной проверки являются:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация работы по проведению служебной проверки
4. Служебная проверка назначается приказом органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля). Проведение служебной проверки поручается кадровому подразделению соответствующего органа наркоконтроля.
5. Для проведения служебной проверки в соответствующем органе наркоконтроля формируется комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются представитель правового подразделения и представитель выборного профсоюзного органа соответствующего органа наркоконтроля. Председателем комиссии назначается представитель кадрового подразделения органа наркоконтроля.
При необходимости в состав комиссии могут включаться гражданские служащие (сотрудники) иных подразделений органов наркоконтроля, обладающие необходимыми знаниями и опытом.
6. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
7. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий (сотрудник), прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки гражданский служащий (сотрудник) обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
8. По факту совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка или по письменному заявлению гражданского служащего организуется подготовка проекта приказа о назначении служебной проверки (далее - проект приказа):
в ФСКН России - руководителем подразделения ФСКН России, в котором проходит службу гражданский служащий, в отношении которого будет проводиться служебная проверка;
в территориальном органе ФСКН России (далее - территориальный орган) - начальником территориального органа.
Проект приказа подлежит согласованию в установленном порядке с заинтересованными подразделениями органа наркоконтроля.
9. В проекте приказа указываются:
основания для проведения служебной проверки;
персональный состав комиссии.
10. Служебная проверка назначается:
директором ФСКН России - в отношении всех гражданских служащих органов наркоконтроля;
начальником территориального органа - в отношении гражданских служащих территориального органа.
11. Служебная проверка назначается не позднее 10 дней с момента обнаружения дисциплинарного проступка или регистрации заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
12. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
вина гражданского служащего;
причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
13. Должностное лицо, назначившее служебную проверку, обязано контролировать своевременность и правильность ее проведения.
14. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих (сотрудников), проводящих служебную проверку, должностному лицу, назначившему служебную проверку;
ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
15. При проведении служебной проверки председатель комиссии знакомит гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с его правами, указанными в пункте 14 настоящей Инструкции.
16. Гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, а также сотрудникам, гражданским служащим или работникам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, должно быть предложено дать объяснение (приложение 1). Объяснение должно содержать вопросы, задаваемые лицу, дающему объяснение, ответы на них и (или) его пояснения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
В случае отказа указанных лиц от дачи письменного объяснения составляется акт (приложение 2).
17. Акты, составляемые в ходе проведения служебной проверки, регистрируются в установленном порядке в секретариате соответствующего департамента ФСКН России или режимно-секретном подразделении территориального органа.
18. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня ее назначения. Окончанием проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения.
III. Оформление результатов служебной проверки
19. Результаты служебной проверки сообщаются должностному лицу, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
20. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем кадрового подразделения соответствующего органа наркоконтроля, другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
21. Подписанное заключение по результатам служебной проверки согласовывается:
в ФСКН России - с правовым подразделением Управления кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России и Договорно-правовым управлением Международно-правового департамента ФСКН России;
в территориальном органе - с правовым подразделением соответствующего территориального органа.
22. Председатель комиссии обязан предложить гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением по результатам проведения служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в заключении.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи в ознакомлении с заключением составляется акт (приложение 2), который приобщается к материалам служебной проверки.
23. Материалы служебных проверок формируются в дело в следующем порядке:
документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки;
копия приказа органа наркоконтроля о назначении служебной проверки;
письменные объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка;
письменные объяснения гражданских служащих (сотрудников) и иных лиц;
копия заключения по результатам служебной проверки с данными об ознакомлении с ним гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка;
иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
24. Дело с материалами служебной проверки учитывается и хранится в кадровом подразделении соответствующего органа наркоконтроля.
Приложение 1
к Инструкции (п. 16),
утвержденной Приказом ФСКН России
от "__" ________ 2007 г. N ___
ОБРАЗЕЦ
__________________________________
(должность, специальное звание
(классный чин),
__________________________________
фамилия и инициалы должностного
лица органа наркоконтроля,
__________________________________
назначившего служебную проверку)
ОБЪЯСНЕНИЕ
"__" ________ 200_ г.
Я, _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
дата рождения ____________________________________________________
место рождения ___________________________________________________
место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона _____
__________________________________________________________________
должность ________________________________________________________
классный чин (специальное звание) _______________________________,
по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
__________________________________________________________________
(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы)
Приложение 2
к Инструкции (п. 16, 22),
утвержденной Приказом ФСКН России
от "__" ________ 2007 г. N ___
ОБРАЗЕЦ
АКТ
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
__________________________________________________________________
(должность, классный чин, фамилия, имя, отчество федерального
государственного гражданского служащего)
__________________________________________________________________
(отказался от дачи объяснений, от ознакомления с заключением,
от подписи в ознакомлении с заключением по результатам
служебной проверки)
Председатель комиссии: ___________________________________________
(должность, специальное звание
(классный чин), подпись,
фамилия и инициалы)
Члены комиссии:
__________________________________________________________________
(должность, специальное звание (классный чин),
подпись, фамилия и инициалы)
__________________________________________________________________
(должность, специальное звание (классный чин),
подпись, фамилия и инициалы)
"__" ____________ 200_ г.