Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации "(утв. на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, протокол N 3, от 30.08.2018) (вместе с Рекомендациями по определению соответствия состава и структуры АСС/АСФ возложенным на нее (него) задачам по предупреждению и ликвидации ЧС и требованиям законодательства Российской Федерации, Рекомендациями по определению соответствия АСС/АСФ требованиям об укомплектованности спасателями, Рекомендациями по определению соответствия АСС/АСФ требованиям об оснащенности, Рекомендациями по оценке наличия условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональному обучению спасателей к выполнению АСР по ЛРН на море в соответствии с технологией их ведения, а также наличие условий, обеспечивающих несение дежурства спасателями профессиональной(-ого) АСС/АСФ, Рекомендациями по проверке постоянной готовности АСС/АСФ к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации, Рекомендациями по оформлению Акта проверки соответствия АСС/АСФ обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и готовности к выполнению возложенных на нее(-его) задач, Рекомендациями по оформлению Ведомости выполнения нормативов по физической подготовке спасателями и/или гражданами, приобретающими статус спасателя)"

Утверждено

на заседании

Межведомственной

комиссии по аттестации

аварийно-спасательных

служб, аварийно-спасательных

формирований и спасателей

Протокол N 3

от 30 августа 2018 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ И СПАСАТЕЛЕЙ НА ПРАВО

ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ

НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ

МОРЕ И ПРИЛЕЖАЩЕЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях формирования единого подхода к аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

Применяемые сокращения

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по проведению аттестации АСС/АСФ, спасателей, и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения АСР по ЛРН на море (далее - Методические рекомендации) разработаны Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее - МАК) в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (далее - Положение об аттестации), Положением о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. N 102 (далее - Положение об АК), а также Требованиями к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, утвержденными приказом Минтранса России от 06 февраля 2017 г. N 33 (далее - Требования ССПГ).

1.2. Методические рекомендации предназначены для применения аттестационными комиссиями при проведении аттестации АСС/АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, (далее - спасатели) на право ведения АСР по ЛРН на море.

1.3. АСР по ЛРН на море являются видом АСР в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1189 "Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

1.4. В состав АСР по ЛРН на море, выполняемых АСС/АСФ, могут входить следующие работы (мероприятия):

мониторинг обстановки в районе разлива;

аварийная разгрузка нефти и нефтепродуктов с терпящих бедствие судов;

локализация разливов нефти и нефтепродуктов;

защита береговых линий, экологически чувствительных зон и особо охраняемых природных территорий от нефтяных загрязнений;

ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов на акватории;

передача собранной нефтеводяной смеси на специализированные суда или береговые сооружения для временного размещения, переработки (утилизации).

1.5. Аттестационные комиссии осуществляют аттестацию АСС/АСФ и спасателей на право ведения АСР по ЛРН на море в соответствии с полномочиями, установленными Положением об АК.

2. Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на право ведения АСР по ЛРН на море

2.1. При проведении аттестации АСС/АСФ рассматривается поступившее в аттестационную комиссию заявление об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и прилагаемые к нему документы.

2.2. Перечень документов, представляемых для аттестации АСС/АСФ, в том числе на право ведения АСР по ЛРН на море, определен пунктами 13 и 14 Положения об аттестации.

В соответствии с пунктом 10 Положения об АК аттестационной комиссией могут быть запрошены необходимые (дополнительные) материалы и информация по вопросам, связанным с аттестацией АСС/АСФ.

Представленные в аттестационную комиссию документы проверяются на предмет наличия в них неполной, недостоверной или искаженной информации, а также комплектности в соответствии с пунктами 13 и 14 Положения об аттестации.

2.3. В целях проведения проверки готовности АСС/АСФ аттестационной комиссией создается рабочая (экспертная) группа (далее - рабочая группа) в порядке, установленном положением о соответствующей аттестационной комиссии.

Для проведения проверок готовности в отношении аттестуемых АСС/АСФ, созданных в организациях, входящих в сферу деятельности (или обслуживающих объекты) различных ведомств, аттестационные комиссии включают в состав рабочей группы представителей заинтересованных федеральных органов, создающих соответствующие функциональные подсистемы РСЧС.

2.4. Проверка готовности АСС/АСФ осуществляется рабочей группой в месте ее (его) дислокации.

При наличии нескольких мест дислокации АСС/АСФ проверку готовности рекомендуется проводить в одном или нескольких местах по решению аттестационной комиссии.

В случае, если в одном или нескольких местах дислокации по результатам проверки готовности установлены несоответствие (неготовность) одного или нескольких структурных подразделений АСС/АСФ, общая готовность АСС/АСФ оценивается как неудовлетворительная.

2.5. В ходе проверки готовности АСС/АСФ рабочей группой проверяется соответствие АСС/АСФ обязательным требованиям, установленным пунктом 12 Положения об аттестации:

1) наличие учредительных документов АСС/АСФ (устава (положения), приказа или иного документа о создании АСС/АСФ);

2) соответствие состава и структуры АСС/АСФ, утвержденных ее (его) учредителями или организацией, создавшей АСС/АСФ, возложенным на нее (него) задачам по предупреждению и ликвидации ЧС и требованиям законодательства Российской Федерации (Приложение А);

3) укомплектованность личного состава спасателями, не менее 75 процентов которых аттестованы на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование) (приложение Б);

4) оснащенность в соответствии с нормами обеспечения, утверждаемыми учредителями АСС/АСФ, аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение АСР по ЛРН на море и принадлежащими этой(-ому) АСС/АСФ на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации (приложение В);

5) наличие условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональному обучению спасателей к выполнению АСР по ЛРН на море в соответствии с технологией их ведения, а для профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования), кроме этого, - условий, обеспечивающих несение дежурства спасателями АСС/АСФ (Приложение Г);

6) постоянная готовность к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации (Приложение Д).

2.6. Оценка соответствия АСС/АСФ обязательным требованиям, установленным пунктом 12 Положения об аттестации, и готовности к выполнению задач по проведению АСР по ЛРН на море проводится в соответствии с Критериями оценки соответствия обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации АСС/АСФ на право ведения АСР по ЛРН на море (приложение Е).

2.7. По результатам проверки готовности АСС/АСФ составляется "Акт проверки соответствия аварийно-спасательной службы/аварийно-спасательного формирования обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и готовности к выполнению возложенных на нее(-его) задач" (далее - Акт проверки готовности АСС/АСФ) с учетом указанной выше оценки соответствия.

При аттестации АСС/АСФ на несколько видов АСР результаты проверки готовности отражаются в едином Акте проверки готовности АСС/АСФ с учетом соответствующих методических рекомендаций, утвержденных МАК.

Рекомендации по оформлению Акта проверки готовности АСС/АСФ приведены в приложении Ж.

2.8. При наличии по результатам проверки готовности АСС/АСФ особого мнения у одного или нескольких членов рабочей группы, в котором выражается несогласие с выводами остальных членов рабочей группы (со ссылками на нормативные правовые акты), указанное особое мнение оформляется в письменном виде и прилагается к Акту проверки АСС/АСФ.

К Акту проверки АСС/АСФ также прилагается аргументированная позиция остальных членов рабочей группы по данному особому мнению, а также аргументированная позиция заявителя (аттестуемого) в отношении результатов проверки готовности (при наличии).

Акт проверки АСС/АСФ, особое мнение одного или нескольких членов рабочей группы, аргументированная позиция остальных членов рабочей группы по данному особому мнению, а также аргументированная позиция организации, создавшей АСС/АСФ, (далее - заявитель) в отношении результатов проверки готовности (при наличии) представляются в соответствующую аттестационную комиссию для рассмотрения и принятия решения об аттестации в порядке, предусмотренном положением о соответствующей аттестационной комиссии.

На заседание аттестационной комиссии для рассмотрения соответствующего вопроса приглашаются все члены рабочей группы, в том числе члены, составившие особое мнение.

2.9. Решение об аттестации АСС/АСФ на право ведения АСР по ЛРН на море принимается аттестационной комиссией по результатам рассмотрения:

- документов (материалов), представленных заявителем в аттестационную комиссию;

- документов (материалов), представленных рабочей группой, по итогам проведенной проверки готовности АСС/АСФ.

2.10. По результатам рассмотрения вопроса аттестации АСС/АСФ на право ведения АСР по результатам рассмотрения документов, представленных для проведения аттестации АСС/АСФ, Акта проверки готовности АСС/АСФ и других материалов (презентации, фото- и видеоматериалы и другие) аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ;

в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

2.11. Оформление свидетельств об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ производится на бланках, форма которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения АСР по ЛРН на море

3.1. Граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации.

При проведении аттестации спасателя определяется его соответствие установленным Положением об аттестации обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе готовность к выполнению АСР по ЛРН на море.

3.2. При проведении аттестации спасателей на право ведения АСР по ЛРН на море рассматриваются поступившие в аттестационную комиссию заявления об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и прилагаемые к ним документы.

3.3. Перечень документов, представляемых для аттестации спасателей, в том числе на право ведения АСР по ЛРН на море, определен пунктами 24 и 25 Положения об аттестации.

В соответствии с пунктом 10 Положения об АК аттестационной комиссией могут быть запрошены необходимые (дополнительные) материалы и информация по вопросам, связанным с аттестацией спасателей.

Представленные в аттестационную комиссию документы проверяются на предмет наличия в них неполной, недостоверной или искаженной информации, а также комплектности в соответствии с пунктами 24, 25 Положения об аттестации.

3.4. В целях проведения проверки соответствия спасателя обязательным требованиям, установленным Положением об аттестации, и определения его готовности к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе готовности к ведению АСР по ЛРН на море, (далее - проверка готовности спасателя) аттестационной комиссией может создаваться рабочая группа в порядке, предусмотренном положением о соответствующей аттестационной комиссии.

3.5. При проведении проверки соответствия спасателей обязательным требованиям, установленным пунктом 22 Положения об аттестации, проверяется:

а) прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения;

б) выполнение нормативов по физической подготовке, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) прохождение профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей.

При этом рабочей группой рассматриваются заявление спасателя об аттестации его на право ведения аварийно-спасательных работ и прилагаемые к нему документы в соответствии пунктами 24, 25 Положения об аттестации, а также проводится проверка выполнения аттестуемыми нормативов по физической подготовке, утвержденных приказом МЧС России от 27.10.2015 N 569.

Проверка физической подготовки спасателей осуществляется аттестационной комиссией или рабочей группой в специально оборудованном месте, позволяющем проводить указанную проверку (спортивные залы, учебные полигоны и т.п.).

Результаты проверки выполнения аттестуемыми указанных нормативов по физической подготовке отражаются в "Ведомости выполнения нормативов по физической подготовке спасателями и/или гражданами, приобретающими статус спасателя" (далее - Ведомость).

Рекомендации по оформлению Ведомости приведены в приложении З.

3.6. По результатам рассмотрения документов, представленных для аттестации спасателей, а также Ведомости аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) аттестовать на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

б) аттестовать на право ведения одного или нескольких из заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации;

в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Приложение А

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ АСС/АСФ

ВОЗЛОЖЕННЫМ НА НЕЕ (НЕГО) ЗАДАЧАМ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧС И ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

При определении соответствия состава и структуры АСС/АСФ возложенным на него задачам рабочей группой рассматриваются следующие документы, представляемые заявителем:

- организационно-штатная структура АСС/АСФ;

- документ, устанавливающий численность АСС/АСФ: выписка из штатного расписания, приказ или иной документ, устанавливающий численность;

- справка об укомплектованности АСС/АСФ личным составом;

- документы о наличии структурных подразделений АСС/АСФ, находящихся на круглосуточном дежурстве;

- документы о наличии обособленных территориально удаленных структурных подразделений АСС/АСФ, с указанием мест их дислокации.

При проверке соответствия состава и структуры АСС/АСФ возложенным на нее (него) задачам рабочей группой проверяется и оценивается:

1) возможность АСС/АСФ (в утвержденной структуре и численности) выполнять возлагаемые на нее (него) задачи по предупреждению и ликвидации ЧС с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ и зоны ответственности АСС/АСФ;

2) достаточность личного состава для работы с заявленным количеством аварийно-спасательных средств при проведении заявленных видов аварийно-спасательных работ;

3) соответствие фактической численности АСС/АСФ, в том числе дежурных смен профессиональных АСС/АСФ (с учетом мест их дислокации), сведениям, содержащимся в представленных документах;

4) соответствие должностей спасателей, работающих на постоянной штатной основе в профессиональных АСС/АСФ и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций Перечню должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N 693.

Приложение Б

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ АСС/АСФ ТРЕБОВАНИЯМ

ОБ УКОМПЛЕКТОВАННОСТИ СПАСАТЕЛЯМИ

При определении соответствия АСС/АСФ требованиям об укомплектованности спасателями рабочей группой рассматриваются следующие документы, представляемые заявителем:

- справка об укомплектованности АСС/АСФ личным составом;

- справка, содержащая сведения об аттестованных спасателях АСС/АСФ с указанием реквизитов соответствующих аттестационных комиссий;

- книжки спасателей, удостоверения личности спасателей, выписки из протоколов аттестационных комиссий о последней аттестации личного состава АСС/АСФ;

- документы об образовании и квалификации спасателей и других работников АСС/АСФ с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ, в том числе документы о владении спасателями смежными специальностями в соответствии с возложенными на АСС/АСФ задачами;

- распорядительные документы о возложении задач на структурные подразделения и обязанностей на входящих в их состав членов АСС/АСФ по видам аварийно-спасательных работ;

- трудовые книжки, трудовые договоры и должностные инструкции личного состава аварийно-спасательной службы (формирования) (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных");

- копии документов о страховании спасателей.

При проверке соответствия АСС/АСФ требованиям об укомплектованности спасателями численность аттестованных спасателей АСС/АСФ с учетом наличия структурных подразделений и заявленных к аттестации видов аварийно-спасательных работ (укомплектованность АСС/АСФ (их структурных подразделений, предназначенных для проведения аварийно-спасательных работ), спасателями, аттестованными на право ведения соответствующих видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется АСС/АСФ, должна составлять не менее 75 процентов).

При рассмотрении книжек спасателей и выписок из протоколов аттестационных комиссий проверяется наличие отметок об аттестации спасателей на право ведения соответствующих видов аварийно-спасательных работах.

При рассмотрении трудовых книжек, трудовых договоров и должностных инструкций и других документов в отношении спасателей, принятых в организацию, создавшую АСС/АСФ и зачисленных в ее состав, проверяется:

- отсутствие в штате АСС/АСФ на должностях спасателей граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничения для работы спасателями;

- соблюдение ограничений, установленных статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации, при работе спасателей по совместительству.

Приложение В

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ АСС/АСФ

ТРЕБОВАНИЯМ ОБ ОСНАЩЕННОСТИ

При проверке оснащенности оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами рабочей группой оценивается возможность выполнения АСС/АСФ заявленных к аттестации видов аварийно-спасательных работ, в том числе АСР по ЛРН на море, с применением аварийно-спасательных средств, предусмотренных нормами оснащения.

Состав сил и средств АСС/АСФ, обеспечивающий выполнение АСР по ЛРН на море, устанавливается в соответствии с Требованиями ССПГ и отражается в Табеле оснащения АСС/АСФ оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ.

При определении норм оснащения (состава и количества) организацией, создавшей АСС/АСФ, (учредителем АСС/АСФ) учитываются:

- особенности обслуживаемых объектов (при наличии таких объектов);

- места (территории, акватории), условия и технологии проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- другие факторы, влияющие на оснащенность и безопасность проведения аварийно-спасательных работ.

Также в нормы оснащения АСС/АСФ рекомендуется включать аварийно-спасательные средства (технические устройства, специальные приспособления, инструменты, материалы, спецодежда, средства страховки и индивидуальной защиты и т.д.), необходимые для выполнения вспомогательных и неотложных работ и сопутствующих мероприятий в зависимости от условий их проведения, в том числе: средства связи, средства обнаружения пострадавших, средства оказания первой помощи, средства жизнеобеспечения, средства индивидуальной защиты, средства контроля атмосферы, инженерная техника, пожарно-техническое оборудование и другое.

Для проверки оснащенности АСС/АСФ оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими проведение АСР по ЛРН на море, рабочей группой рассматриваются следующие документы, представляемые заявителем:

табель оснащения АСС/АСФ оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ (далее - табель оснащения);

ведомость оснащения АСС/АСФ оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ (далее - ведомость оснащения);

документы по учету технического состояния оперативного автотранспорта и аварийно-спасательных средств, в т.ч. судов;

документы, подтверждающие принадлежность к АСС/АСФ оперативного автотранспорта и аварийно-спасательных средств, в т.ч. судов, на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации.

При проверке оснащенности АСС/АСФ рабочей группой проверяются:

1) соответствие состава сил и средств АСС/АСФ Требованиям ССПГ;

2) соответствие сведений, представленных в ведомости оснащения, сведениям, указанным в табеле оснащения;

3) соответствие фактического наличия автотранспорта, аварийно-спасательных средств, в т.ч. судов, сведениям, указанным в табеле оснащения и ведомости оснащения;

4) техническое состояние и комплектность автотранспорта, аварийно-спасательных средств, в т.ч. судов, необходимых для проведения АСР по ЛРН на море, а также подготовленность их к применению;

5) документы, подтверждающие техническое состояние, имеющихся и приведенных в ведомости оснащения автотранспорта и аварийно-спасательных средств, в т.ч. судов, необходимых для проведения АСР по ЛРН на море, ведение документации, связанной с их содержанием и эксплуатацией;

6) документы, подтверждающие принадлежность (права владения) к АСС/АСФ, либо организации, создавшей АСС/АСФ, оперативного автотранспорта и аварийно-спасательных средств, в т.ч. судов, на праве собственности или ином законном основании на срок, не менее срока действия аттестации.

Документами, подтверждающими исправное техническое состояние являются, в том числе:

для автотранспорта - диагностические карты;

для судов - классификационные свидетельства;

для технических устройств - технические паспорта (формуляры и др.), выдаваемые заводом-изготовителем (с соответствующими отметками), заключение экспертизы промышленной безопасности, акты технического осмотра (подписанные уполномоченными лицами) и др.

Наличие прав владения оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ, устанавливается, в том числе, на основе изучения документов: договоров купли-продажи (аренды, лизинга и другие), документов государственной регистрации, свидетельств о постановке на учет, актов приема-передачи, счетов-фактур, сведений из бухгалтерского баланса, паспортов изделий и других документов.

Приложение Г

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОЦЕНКЕ НАЛИЧИЯ УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ СПАСАТЕЛЕЙ К ВЫПОЛНЕНИЮ АСР

ПО ЛРН НА МОРЕ В СООТВЕТСТВИИ С ТЕХНОЛОГИЕЙ ИХ ВЕДЕНИЯ,

А ТАКЖЕ НАЛИЧИЕ УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ НЕСЕНИЕ ДЕЖУРСТВА

СПАСАТЕЛЯМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ(-ОГО) АСС/АСФ

Проверка зданий (строений) и помещений, в которых дислоцируется АСС/АСФ, производится в целях:

- определения наличия условий, обеспечивающих: размещение аварийно-спасательных средств; проведение мероприятий по профессиональному обучению спасателей к выполнению заявленных видов аварийно-спасательных работ; несение дежурства спасателями АСС/АСФ (для профессиональных АСС/АСФ), их соответствия нормам (при их наличии), устанавливающим требования к условиям размещения аварийно-спасательных средств и проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для проверки наличия указанных условий рабочей группой рассматриваются следующие документы, представляемые заявителем:

- справка, содержащая сведения о наличии зданий (строений) и помещений, в которых дислоцируется АСС/АСФ;

- документы, подтверждающие право владения либо право пользования АСС/АСФ зданиями (строениями) и помещениями;

- организационно-штатная структура АСС/АСФ;

- документы о наличии структурных подразделений АСС/АСФ, находящихся на круглосуточном дежурстве;

- документы о наличии обособленных территориально удаленных структурных подразделений АСС/АСФ, с указанием мест их дислокации;

- документы, регламентирующие нормы хранения аварийно-спасательных средств.

В качестве документов, подтверждающих право владения либо право пользования АСС/АСФ зданиями (строениями) и помещениями, а также земельных участков, могут рассматриваться: свидетельства о собственности, договоры купли-продажи, аренды, лизинга, пользования, акты приема-передачи, счета-фактуры, документы о постановке на кадастровый учет, планы занимаемых помещений и другие документы.

Проверяются следующие условия для размещения аварийно-спасательных средств:

- наличие помещений (площадок, специально отведенных мест) для хранения аварийно-спасательных средств;

- наличие помещений (площадок, специально отведенных мест) для проведения проверки, ремонта и обслуживания аварийно-спасательных средств;

- соответствие мест хранения, проверки, ремонта и обслуживания аварийно-спасательных средств требованиям, установленным изготовителем.

Проверяются следующие условия для проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей к выполнению АСР по ЛРН на море:

- наличие учебных классов (учебного класса), оборудованных соответствующими наглядными пособиями, учебно-методическими материалами, макетами и тренажерами;

- наличие помещения (площадки, полигона) для отработки практических навыков выполнения АСР по ЛРН на море.

Проверяются следующие условия для несения дежурства спасателями АСС/АСФ (для профессиональных АСС/АСФ):

- наличие помещения дежурного (диспетчерского пункта), оборудованного необходимыми средствами связи и оповещения;

- наличие комнаты отдыха спасателей;

- наличие комнаты для приготовления и приема пищи спасателями;

- наличие санитарно-бытовых помещений (туалет, душевая и т.д.).

Приложение Д

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕРКЕ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ АСС/АСФ К ОПЕРАТИВНОМУ

РЕАГИРОВАНИЮ НА ЧС И ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ПО ИХ ЛИКВИДАЦИИ

При проверке постоянной готовности АСС/АСФ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению АСР по ЛРН на море рабочей группой рассматриваются следующие документы, представляемые заявителем:

- карты (карта) зоны ответственности АСС/АСФ;

- графики дежурства дежурной смены АСС/АСФ (применительно к профессиональным АСС/АСФ);

- нормативные акты, регламентирующие деятельность АСС/АСФ при проведении АСР по ЛРН на море;

- перечень объектов, которые могут служить источниками ЧС в зоне ответственности аттестуемой(-ого) АСС/АСФ;

- схемы оповещения органов управления, должностных лиц и спасателей;

- договоры и соглашения о взаимодействии с другими участниками ликвидации ЧС (при наличии);

- справка, содержащая сведения об учениях и тренировках, проведенных АСС/АСФ в предаттестационный (межаттестационный) период;

- справка о выполненных в межаттестационный период АСР (в случае проведения таких работ);

- планы и отчеты о проведении учений и тренировок.

Для определения готовности АСС/АСФ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению АСР по ЛРН на море рабочей группой проверяется:

- фактическое несение круглосуточного дежурства личного состава дежурных подразделений (смен) АСС/АСФ (для профессиональных АСС/АСФ);

- фактическое наличие на рабочих местах спасателей, входящих в состав нештатных АСФ (для нештатных АСФ);

- готовность аварийно-спасательных средств к проведению АСР по ЛРН на море;

- умение и практические навыки спасателей при выполнении операций с использованием оборудования ЛРН на море, в том числе при проведении соответствующих учений.

Также рекомендуется проверять (выборочно) у спасателей знания требований законодательства в области предупреждения и ЛРН, охраны труда, должностных обязанностей и тактико-технических характеристик оборудования, умение оказывать первую помощь.

При рассмотрении карты (карт) зоны ответственности АСС/АСФ рабочая группа проверяет наличие сведений:

- об обслуживаемых объектах/группах объектов (при наличии), либо наличие сведений об обслуживаемых объектах в приложении к карте зоны ответственности (в случае невозможности указания их на карте);

- о местах дислокация сил и средств АСС/АСФ, его структурных подразделений (при наличии);

- о границах зоны ответственности АСС/АСФ.

При этом рабочей группой оценивается возможность АСС/АСФ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению АСР по ЛРН на море с учетом:

- удаленности мест расположения обслуживаемых объектов/групп объектов (при наличии) и мест дислокации сил и средств АСС/АСФ, его структурных подразделений (при наличии), друг от друга;

- наличия и состава средств доставки сил и средств к месту проведения работ;

- возможного времени реагирования на чрезвычайные ситуации (расчетное время прибытие на объект сил и средств).

При проверке постоянной готовности АСС/АСФ проводятся учения, в ходе которых отрабатываются, в т.ч., следующие элементы:

- прием и отработка оперативным дежурным (диспетчерскими службами) соответствующего сигнала оповещения;

- сбор дежурной смены, при необходимости доставка и погрузка аварийно-спасательного имущества на автотранспорт и суда;

- выдвижение сил и средств к месту разлива нефти;

- применение средств локализации разливов нефти (боновых заграждений) на акватории;

- применение нефтесборщиков (скиммеров), имитация сбора нефти (нефтепродуктов) с фактическим запуском оборудования в работу;

- применение сорбирующих веществ;

- транспортировка и сдача собранной нефтеводяной смеси на берег.

Приложение Е

КРИТЕРИИ

ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ

ПРИ АТТЕСТАЦИИ АСС/АСФ НА ПРАВО ВЕДЕНИЯ АСР ПО ЛРН НА МОРЕ

Приложение Ж

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОФОРМЛЕНИЮ АКТА ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ АСС/АСФ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ ПРИ АТТЕСТАЦИИ,

И ГОТОВНОСТИ К ВЫПОЛНЕНИЮ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕЕ(-ЕГО) ЗАДАЧ

Акт проверки готовности АСС/АСФ рекомендуется составлять из следующих структурных единиц (разделов):

1. Общая часть.

2. Учредительные документы АСС/АСФ.

3. Состав и структура АСС/АСФ.

4. Укомплектованность личного состава аттестованными спасателями.

5. Оснащенность АСС/АСФ аварийно-спасательными средствами.

6. Размещение аварийно-спасательных средств.

7. Условия для проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей.

8. Условия, обеспечивающие несение дежурства спасателями АСС/АСФ (для профессиональных АСС/АСФ).

9. Постоянная готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению аварийно-спасательных работ.

10. Замечания и рекомендации.

11. Выводы и предложения рабочей группы.

В раздел "1. Общая часть" включаются следующие основные сведения:

- наименование АСС/АСФ, в отношении которого (которой) проводится аттестация;

- дата и место составления акта проверки готовности АСС/АСФ;

- состав рабочей группы и основания (решения) для ее создания;

- сроки и место проведения проверки готовности;

- тип АСС/АСФ (профессиональное, нештатное);

- перечень видов АСР, на ведение которых аттестуется АСС/АСФ;

- вид аттестации (первичная, периодическая, внеочередная (при внеочередной аттестации указывается основание для ее проведения в соответствии с пунктом 11 Положения об аттестации));

- основные задачи, возлагаемые на АСС/АСФ, установленные учредительными документами АСС/АСФ (уставом, положением, приказом или иным документом о создании АСС/АСФ) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

- адрес АСС/АСФ (место дислокации АСС/АСФ с указанием обособленных подразделений).

В каждом разделе Акта проверки готовности АСС/АСФ приводится информация (при ее наличии), являющаяся основанием для отказа в аттестации АСС/АСФ, в том числе наличие в заявлении об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ и документах, представленных для проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации, а также непредставление какого-либо из документов, предусмотренных Положением об аттестации.

В конце каждого раздела ("2" - "9") Акта проверки готовности АСС/АСФ рабочей группой делается вывод о соответствии (или несоответствии) АСС/АСФ обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, установленным пунктом 12 Положения об аттестации.

В разделе "11. Выводы и предложения рабочей (экспертной) группы" приводятся:

выводы о соответствии (несоответствии) АСС/АСФ обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и готовности (неготовности) к выполнению задач в соответствии с заявленными видами аварийно-спасательных работ;

предложения рабочей группы для принятия решения аттестационной комиссией по аттестации АСС/АСФ на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ.

Акт проверки готовности АСС/АСФ оформляется в одном экземпляре. По запросу организации, в отношении которой проводится аттестация, руководителем экспертной группы выдается копия Акта проверки готовности.

Полномочный представитель организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), ознакамливается с Актом проверки готовности АСС/АСФ под роспись. В случае отказа полномочного представителя организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), от ознакомления или подписи руководителем рабочей группы делается соответствующая запись в акте проверки.

Приложение З

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОФОРМЛЕНИЮ ВЕДОМОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ

ПОДГОТОВКЕ СПАСАТЕЛЯМИ И/ИЛИ ГРАЖДАНАМИ, ПРИОБРЕТАЮЩИМИ

СТАТУС СПАСАТЕЛЯ

Рекомендуется отображать в Ведомости следующую информацию:

- дату и место проведение проверки;

- фамилию, имя и отчество спасателя;

- возраст спасателя;

- возрастная группа спасателя;

- наименование выполняемого упражнения (по одному из трех: "скоростные возможности", "сила", "выносливость");

- установленное для соответствующей возрастной категории минимальное значение норматива;

- результат выполнения норматива в численном выражении;

- общий результат выполнения упражнений (выполнено/не выполнено).

Ведомость оформляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами рабочей группы либо всеми членами аттестационной комиссии.

По запросу руководителя АСС/АСФ, направившего спасателя на аттестацию, либо спасателя, если он не входит в состав АСС/АСФ, может быть выдана копия ведомости.