Распоряжение Правительства РФ от 09.07.2014 N 1250-р (ред. от 30.12.2015) "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. N 1250-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.
2. Минэкономразвития России представлять 2 раза в год (в течение 15 календарных дней после окончания I квартала и в течение 15 календарных дней после окончания III квартала) в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 9 июля 2014 г. N 1250-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ
ТРУДА, СОЗДАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ
РАБОЧИХ МЕСТ
I. Целевые показатели
Целевые показатели |
Вид документа |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Ответственный за достижение цели |
Динамика производительности труда (в процентах к предыдущему году <*>) |
параметры основного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации |
101,1 |
102,1 |
102,4 |
103,3 |
103,3 |
|
Динамика производительности труда по крупным и средним предприятиям обрабатывающей промышленности по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году) |
государственная программа Российской Федерации |
108,2 |
109,5 |
107,6 |
108,2 |
107,9 |
Минпромторг России |
Динамика производительности труда в авиационной промышленности (в процентах к предыдущему году) |
государственная программа Российской Федерации |
114,2 |
125,9 |
110,8 |
113,5 |
115,4 |
Минпромторг России |
Динамика производительности труда в судостроении (в процентах к предыдущему году) |
государственная программа Российской Федерации |
114,3 |
112,5 |
111,1 |
100 |
90 |
Минпромторг России |
Динамика производительности труда в сельском хозяйстве (в процентах к предыдущему году) |
государственная программа Российской Федерации |
102 |
103,8 |
104,3 |
104 |
104 |
Минсельхоз России |
Динамика производительности труда в отрасли связи (в процентах к предыдущему году <**>) |
государственная программа Российской Федерации |
106 |
106 |
106 |
106 |
106 |
Минкомсвязь России |
Динамика производительности труда в строительстве (в процентах к предыдущему году <**>) |
государственная программа Российской Федерации |
101 |
106 |
106 |
106 |
106 |
Минстрой России |
Динамика производительности труда в транспорте (в процентах к предыдущему году <***>) |
государственная программа Российской Федерации |
104,6 |
104,8 |
104,9 |
105,6 |
106,8 |
Минтранс России |
Динамика производительности труда в топливно-энергетическом комплексе (в процентах к предыдущему году <**>) |
государственная программа Российской Федерации |
102 |
104,1 |
107 |
108 |
108,2 |
Минэнерго России |
II. План мероприятий
Наименование ключевого события |
Вид документа |
Срок реализации |
Целевые индикаторы |
Ответственный за достижение цели |
||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||
Направление 1. Стимулирование инвестиций для обновления и модернизации производства |
||||||||
Ключевое событие 1.1. Упрощена процедура отбора инвестиционных проектов и порядка предоставления государственных гарантий при их реализации с учетом необходимости существенного сокращения сроков принятия решений |
нормативный правовой акт |
август 2014 г. |
Минфин России, Минэкономразвития России |
|||||
предоставлено государственных гарантий объемом не ниже 1 млрд. рублей (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
200 |
500 |
900 |
1400 |
|||
Ключевое событие 1.2. Создан механизм проектного финансирования с обеспечением конечной процентной ставки для заемщика не выше уровня ставки рефинансирования Банка России плюс 1 процент годовых |
нормативный правовой акт |
октябрь 2014 г. |
Минэкономразвития России, Минфин России |
|||||
приняты необходимые нормативные изменения, направленные на расширение применения предприятиями и банками механизмов проектного финансирования |
нормативные акты Банка России |
октябрь 2014 г. |
Банк России |
|||||
объем предоставленных кредитов на финансирование инвестиционных проектов, выданных в соответствии с созданным механизмом (млрд. рублей на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
50 |
200 |
350 |
500 |
Минэкономразвития России, Минфин России |
||
Ключевое событие 1.3. Сформирован механизм предоставления по решению субъектов Российской Федерации налоговых льгот вновь создаваемым промышленным предприятиям в пределах общего объема осуществляемых ими капитальных затрат |
доклад в Правительство Российской Федерации |
июль 2014 г. |
Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России |
|||||
федеральный закон |
август 2014 г. |
|||||||
Ключевое событие 1.4. Принят закон о федеральном бюджете в целях формирования источников финансирования фонда промышленности для повышения доступности займов на финансирование проектов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
июль 2014 г. |
Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России |
|||||
федеральный закон |
декабрь 2014 г. |
|||||||
сформирован фонд развития промышленности в целях повышения доступности займов на финансирование проектов |
нормативный правовой акт |
ноябрь 2014 г. |
Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России |
|||||
Направление 2. Стимулирование технологического обновления |
||||||||
Ключевое событие 2.1. Принят закон в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших доступных технологий |
федеральный закон |
июль 2014 г. |
Минприроды России |
|||||
Ключевое событие 2.2. Утвержден график поэтапного принятия отраслевых справочников наилучших доступных технологий |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
октябрь 2014 г. |
Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
|||||
количество утвержденных справочников наилучших доступных технологий на конец года |
приказы Росстандарта, доклады в Правительство Российской Федерации |
10 |
23 |
51 |
51 |
Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
||
Ключевое событие 2.3. Осуществлена увязка предоставляемых мер поддержки промышленных предприятий с требованиями по внедрению прогрессивных производственных технологий |
приказ Минпромторга России |
март 2015 г. |
Минпромторг России, Минэкономразвития России |
|||||
Ключевое событие 2.4. Представлены предложения по локализации производства технологического оборудования, соответствующего принципам наилучших доступных технологий |
доклад в Правительство Российской Федерации |
ноябрь 2014 г. |
Минпромторг России, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России |
|||||
Направление 3. Стимулирование замены устаревших рабочих мест |
||||||||
Ключевое событие 3.1. Внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, определяющие понятие специальной оценки рабочего места основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи |
федеральный закон |
декабрь 2014 г. |
Минэкономразвития России, Минтруд России, Минприроды России, Минпромторг России, Минфин России, Минтранс России, Минкомсвязь России |
|||||
Ключевое событие 3.2. Утверждена методика специальной оценки рабочего места основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи |
нормативный правовой акт |
июнь 2015 г. |
Минэкономразвития России, Минтруд России, Минприроды России, Минпромторг России, Минфин России, Минтранс России, Минкомсвязь России |
|||||
Ключевое событие 3.3. Принято решение о проведении в 2015 - 2016 годах специальной оценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
декабрь 2014 г. |
Минэкономразвития России, Минтруд России, Минфин России, Минпромторг России, Минтранс России, Минкомсвязь России, Роструд, Росстат, общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", общественная организация "Федерация Независимых Профсоюзов России" |
|||||
проведена специальная оценка рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи |
доклад в Правительство Российской Федерации |
декабрь 2016 г. |
||||||
созданы механизмы стимулирования замены устаревших рабочих мест по итогам специальной оценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи |
федеральный закон |
июнь 2017 г. |
||||||
Ключевое событие 3.4. Подготовлены предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих повышение уровня налогообложения организаций, имеющих основные фонды (оборудование) с истекшим сроком полезного использования |
доклад в Правительство Российской Федерации |
август 2014 г. |
Минфин России, Минэкономразвития России |
|||||
федеральный закон |
ноябрь 2014 г. |
|||||||
Ключевое событие 3.5. Принято решение по проведению в 2015 году переоценки в бухгалтерском учете крупных и средних предприятий промышленности, транспорта и связи отдельных категорий основных фондов (оборудования) с истекшим сроком полезного использования |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
ноябрь 2014 г. |
Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
|||||
подведены итоги обязательной переоценки основных фондов (оборудования) на крупных и средних предприятиях с истекшим сроком амортизации в отраслях промышленности, транспорта и связи |
доклад в Правительство Российской Федерации |
июнь 2016 г. |
||||||
Направление 4. Создание условий для профессионального развития работников |
||||||||
Ключевое событие 4.1. Разработан и ежегодно актуализируется национальный классификатор (перечень) видов профессиональной деятельности с учетом их востребованности на рынке труда |
приказ Минтруда России |
сентябрь 2014 г. |
Минтруд России, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям |
|||||
Ключевое событие 4.2. Утверждены профессиональные стандарты (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
приказы Минтруда России, доклад в Правительство Российской Федерации |
400 |
800 |
850 |
900 |
950 |
Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям |
|
Ключевое событие 4.3. Разработаны и актуализированы федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
приказы Минобрнауки России, доклад в Правительство Российской Федерации |
120 |
250 |
260 |
260 |
260 |
Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям |
|
Ключевое событие 4.4. Проведена профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
50 |
150 |
300 |
550 |
800 |
Минобрнауки России, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Минтруд России, Минпромторг России |
|
Ключевое событие 4.5. Принят федеральный закон о системе независимой сертификации квалификаций |
федеральный закон |
март 2015 г. |
Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти |
|||||
созданы отраслевые советы по профессиональным квалификациям (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
5 |
15 |
20 |
25 |
Минтруд России, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям |
||
созданы независимые центры сертификации квалификаций, наделенные полномочиями, отраслевыми советами по профессиональным квалификациям (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
5 |
15 |
20 |
25 |
Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
||
подтверждена квалификация работников и специалистов в независимых центрах сертификации квалификаций (тыс. человек на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
2,5 |
17,5 |
67,5 |
167,5 |
Минтруд России, Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
||
Ключевое событие 4.6. Внесены изменения в налоговое законодательство Российской Федерации, направленные на мотивацию предприятий к участию в практико-ориентированной (дуальной) модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров |
федеральный закон |
июль 2015 г. |
Минфин России, Минобрнауки России, Минпромторг России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
|||||
Ключевое событие 4.7. Проводятся региональные и национальные чемпионаты профессионального мастерства "WorldSkills Russia": |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минобрнауки России, Минпромторг России, Минтруд России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
||||||
количество регионов, вступивших в движение "WorldSkills Russia" (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
25 |
35 |
40 |
45 |
50 |
|||
Ключевое событие 4.8. Проводится Всероссийский конкурс профессионального мастерства "Лучший по профессии" |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
||||||
количество победителей конкурса (единиц на конец года, нарастающим итогом) |
15 |
30 |
45 |
60 |
||||
Направление 5. Реализация мер по повышению мобильности трудовых ресурсов |
||||||||
Ключевое событие 5.1. Внесены изменения в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования трудоустройства граждан за пределами места постоянного проживания |
федеральный закон |
декабрь 2014 г. |
Минтруд России, Минрегион России, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
|||||
Ключевое событие 5.2. Реализованы пилотные проекты в субъектах Российской Федерации по выработке эффективных механизмов привлечения работников для осуществления трудовой деятельности на территории приоритетного привлечения трудовых ресурсов (количество регионов, единиц на конец года) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
4 |
Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
|||||
Ключевое событие 5.3. Утверждены типовая структура региональной программы повышения трудовой мобильности граждан и методические рекомендации по разработке указанной типовой программы |
приказ Минтруда России |
март 2015 г. |
Минтруд России |
|||||
Ключевое событие 5.4. Реализуются региональные программы содействия повышению мобильности трудовых ресурсов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
декабрь 2015 г. сентябрь 2016 г. март 2017 г. март 2018 г. |
Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
|||||
число работников, переехавших на работу в другую местность в рамках программы содействия повышению мобильности трудовых ресурсов (тыс. человек на конец года, нарастающим итогом) |
15 |
85 |
195 |
345 |
||||
Ключевое событие 5.5. Расширены возможности использования общероссийской базы вакансий на информационном портале "Работа в России" для желающих трудоустроиться в другой местности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
август 2015 г. |
Минтруд России, Минкомсвязь России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
|||||
число посетителей портала (тыс. уникальных посетителей портала в год) |
500 |
800 |
1200 |
1500 |
||||
Ключевое событие 5.6. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений" |
федеральный закон |
июль 2014 г. |
Минстрой России, Минэкономразвития России |
|||||
приняты акты, направленные на реализацию указанного закона |
правовые акты |
декабрь 2014 г. |
Минстрой России, Минэкономразвития России |
|||||
приняты региональные программы развития рынка арендного жилья (количество регионов, единиц на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
30 |
85 |
85 |
85 |
85 |
Минстрой России, Минрегион России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
|
Направление 6. Меры по повышению производительности труда в компаниях с государственным участием |
||||||||
Ключевое событие 6.1. Организовано федеральное статистическое наблюдение показателей, характеризующих производительность труда по крупным и средним предприятиям сектора нефинансовых корпораций с государственным участием |
Росстат, федеральные органы исполнительной власти |
|||||||
утверждены методические указания по расчету показателей производительности труда на крупных и средних предприятиях (за исключением финансового сектора) и соответствующие формы федерального статистического наблюдения |
приказ Росстата |
сентябрь 2014 г. |
Росстат, Минэкономразвития России |
|||||
включены показатели производительности труда на крупных и средних предприятиях (за исключением финансового сектора) в Федеральный план статистических работ |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
декабрь 2014 г. |
Росстат, Минфин России, Минэкономразвития России |
|||||
Ключевое событие 6.2. Утверждены целевые показатели повышения производительности труда для следующих организаций с государственным участием с последующим включением данных показателей в систему ключевых показателей эффективности руководителей: |
||||||||
акционерные общества, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р |
директива Правительства Российской Федерации |
декабрь 2014 г. |
Минэкономразвития России, Росимущество, федеральные органы исполнительной власти |
|||||
федеральные государственные унитарные предприятия |
поручение Правительства Российской Федерации |
декабрь 2014 г. |
федеральные органы исполнительной власти |
|||||
акционерные общества с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, не включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р |
директива Росимущества |
январь 2015 г. |
Росимущество |
|||||
Ключевое событие 6.3. Включены мероприятия и показатели, характеризующие производительность труда, в долгосрочные программы развития организаций с государственным участием |
поручение Правительства Российской Федерации |
декабрь 2014 г. |
Минэкономразвития России, Росимущество |
|||||
Ключевое событие 6.4. Внесены изменения в трудовые договоры руководителей следующих организаций в части включения ключевых показателей эффективности их деятельности, направленных на увеличение производительности труда: |
||||||||
акционерные общества, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р |
директива Правительства Российской Федерации |
декабрь 2014 г. |
Минэкономразвития России, Росимущество, федеральные органы исполнительной власти |
|||||
федеральные государственные унитарные предприятия |
поручение Правительства Российской Федерации |
декабрь 2014 г. |
федеральные органы исполнительной власти |
|||||
акционерные общества с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, не включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р |
директива Росимущества |
январь 2015 г. |
Росимущество |
|||||
Направление 7. Меры по созданию условий для увеличения занятости в сферах индивидуального и малого предпринимательства |
||||||||
Ключевое событие 7.1. Обеспечено начало работы национальной системы гарантийных организаций |
распоряжение Правительства Российской Федерации |
июль 2014 г. |
Минэкономразвития России |
|||||
открытым акционерным обществом "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" сформирован портфель гарантий по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства (выданные гарантии, единиц на конец года, нарастающим итогом) |
доклад в Правительство Российской Федерации |
990 |
2690 |
4360 |
5840 |
6390 |
Минэкономразвития России, открытое акционерное общество "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" |
|
Ключевое событие 7.2. Субъекты Российской Федерации наделены правом предоставлять 2-летние налоговые каникулы впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющим деятельность в производственной, социальной и научной сферах |
федеральный закон |
август 2014 г. |
Минфин России, Минэкономразвития России |
|||||
Ключевое событие 7.3. Установлена возможность уплаты самозанятыми гражданами налога в связи с применением патентной системы налогообложения и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна" |
федеральный закон |
август 2014 г. |
Минфин России, Минэкономразвития России |
|||||
Ключевое событие 7.4. Установлен порядок содействия реструктуризации экономики монопрофильных муниципальных образований, предусматривающий в том числе создание в моногородах высокопроизводительных рабочих мест для трудоустройства работников, уволенных или высвобождаемых из градообразующих организаций |
доклад в Правительство Российской Федерации |
октябрь 2014 г. |
Минэкономразвития России, Минфин России, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" |
|||||
Ключевое событие 7.5. Создан механизм возмещения субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов путем возврата федеральных налогов, поступающих в течение 3 лет от создаваемых на территориях таких субъектов Российской Федерации новых предприятий, в виде дополнительных межбюджетных трансфертов |
нормативный правовой акт |
июль 2014 г. |
Минфин России, Минэкономразвития России, Минрегион России |
--------------------------------
<*> На основе параметров основного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, включая непроизводственную сферу экономики. Рост производительности труда на основе параметров долгосрочного форсированного социально-экономического прогноза до 2030 года: 2014 год (106 процентов), 2015 год (106,8 процента), 2016 год (107,1 процента), 2017 год (108,3 процента), 2018 год (108,5 процента).
<**> По крупным и средним предприятиям сектора нефинансовых корпораций, за исключением предприятий, финансируемых преимущественно за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации.
<***> Без учета трубопроводного транспорта.