Статья 59 ТК РФ. Срочный трудовой договор
Срочный трудовой договор заключается:
на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;
на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);
с лицами, направляемыми на работу за границу;
для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;
с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;
для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;
в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;
с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;
с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:
с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);
с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;
с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
с лицами, получающими образование по очной форме обучения;
с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;
с лицами, поступающими на работу по совместительству;
с лицами, поступающими на работу к работодателям, которые являются некоммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов) и численность работников которых не превышает 35 человек;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Комментарии по статье 59 ТК РФ
1. Заключение срочного трудового договора возможно как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника.
Следует иметь в виду, что во всех перечисленных случаях заключение такого договора является правом, а не обязанностью работодателя.
Поскольку комментируемая статья предусматривает право, а не обязанность работодателя заключать срочный трудовой договор в случаях, предусмотренных этой нормой (в отличие, например, от абз. 2 п. 3 ст. 25 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" <*>, допускающего возможность государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, продолжать работу в государственных органах лишь на условиях срочного трудового договора), работодатель может реализовать это право при условии соблюдения общих правил заключения срочного трудового договора, установленных ст. 58 ТК.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.
При этом в силу ст. 56 ГПК обязанность доказать наличие обстоятельств, делающих невозможным заключение трудового договора с работником на неопределенный срок, возлагается на работодателя. При недоказанности работодателем таких обстоятельств следует исходить из того, что трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок (п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).
В комментируемой статье дан перечень оснований для заключения срочного трудового договора. Таких оснований насчитывается 18. Вместе с тем заключение срочного трудового договора допускается и в других случаях, предусмотренных федеральным законом (например, руководители созданных потребительскими обществами и (или) союзами организаций потребительской кооперации назначаются на должность на срок до 5 лет - см. Закон Российской Федерации от 19.06.1992 "О потребительской кооперации в Российской Федерации" (в ред. от 28.04.2000) <*>).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3306; 2000. N 18. Ст. 1910.
2. Срочный трудовой договор может быть заключен для замены временно отсутствующего работника. Такой договор заключается, когда за отсутствующим работником сохраняется место работы (должность) (например, на время нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком или на время нахождения работника в длительной командировке, а также других случаях, предусмотренных законом).
3. Срочный трудовой договор заключается для выполнения временных и сезонных работ.
Временным считается договор, заключенный на срок до 2 месяцев. Заключение такого договора возможно при условии, что работа заведомо носит временный характер и не может превышать 2-месячного срока. Конкретный срок договора в этом случае устанавливается соглашением сторон. Если работа носит постоянный характер, то заключение срочного трудового договора на срок до 2 месяцев является неправомерным (см. ст. ст. 289 - 292 ТК и комментарии к ним).
Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода времени (сезона), не превышающего 6 месяцев.
Заключение срочного трудового договора на выполнение сезонных работ допускается только при условии, что такие работы предусмотрены перечнем сезонных работ, утвержденным Правительством РФ (см. ст. ст. 293 - 296 ТК и комментарии к ним).
4. Срочный трудовой договор заключается с лицами, поступающими на работу в организации (предприятия), расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако такой договор может быть заключен только с теми лицами, которые переехали к месту работы из других районов России.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (в ред. от 03.01.1983) <*> и действует по состоянию на 18 июля 1994 г.
--------------------------------
<*> СП СССР. 1983. N 5. Ст. 21.
Следует иметь в виду, что с местными жителями, теми, кто постоянно проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может быть заключен срочный трудовой договор лишь на общих основаниях, предусмотренных ст. 58 ТК (см. ст. ст. 313 - 327 ТК и комментарии к ним).
5. Для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств (землетрясений, пожаров, наводнений и т.п.) также заключается срочный трудовой договор. Срок трудового договора определяется соглашением сторон, так как Законом не определены ни минимальные, ни максимальные сроки такого договора. Представляется, что срок трудового договора в указанных случаях может быть обусловлен сроком окончания работ по ликвидации обстоятельств, указанных в данной норме (например, окончания работ по ликвидации аварии, катастрофы, землетрясения и т.п.).
6. Срочный трудовой договор заключается с лицами, поступающими в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам.
Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004) <*> определяет понятие и виды субъектов малого предпринимательства (например, коммерческие организации). Такой договор может быть заключен на срок не более 5 лет.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343; 2002. N 12. Ст. 1093; 2004. N 35. Ст. 3607.
Согласно этому Закону срочный трудовой договор заключается с гражданами, поступающими на работу к работодателям - физическим лицам: а) использующим наемный труд для нужд своего личного потребительского хозяйства (например, секретарь, водитель, помощник по хозяйству, няня и т.п.); б) занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, предусмотрены ст. ст. 303 - 309 ТК (см. комментарии к ним).
7. Срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными на работу за границу (см. ст. ст. 337 - 341 ТК и комментарии к ним).
8. Для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 1 года) расширением производства или объема оказываемых услуг, может быть заключен срочный трудовой договор.
Данная норма предполагает два основания заключения срочного трудового договора:
а) для выполнения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации. Обычная деятельность организации определяется ее организационными и регистрационными документами.
В качестве примера законодатель называет такие виды работ, как реконструкция, монтажные и пусконаладочные работы. Однако перечень таких работ открыт, так как в указанной норме говорится и о других работах. При заключении такого договора законом не определен его предельный срок, поэтому он не должен по общему правилу превышать 5 лет.
б) для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 1 года) расширением производства или объема оказываемых услуг. В отличие от ранее рассмотренного случая эти работы осуществляются в рамках обычной деятельности организации и заведомо известно, что потребность в них будет продолжаться более 1 года.
9. Срочный трудовой договор заключается с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы. В учредительных документах такой организации обязательно должно быть записано, что она создана для выполнения определенной работы и на определенный срок (например, дирекция по проведению юбилейных мероприятий, выставок, соревнований и т.п.). Срок трудового договора с лицами, поступающими на работу в такие организации, не может превышать срок, обусловленный учредительными документами данной организации, однако, на наш взгляд, срок такого трудового договора может быть и менее срока деятельности организации, в силу того что привлечение тех или иных специалистов обусловливается видами (характером), а также графиками (планами) производимых работ.
При установлении в ходе судебного разбирательства многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).
10. С лицами, принимаемыми на работу для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой, заключается срочный трудовой договор, в котором обязательно указывается, что он заключается на время выполнения конкретной работы (например, составление отчета, организация и проведение выборов и т.п.). Основанием расторжения такого трудового договора будет окончание (завершение) указанной работы.
11. Срочный трудовой договор заключается для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника.
Особенность данного трудового договора заключается в том, что в период прохождения гражданином стажировки или профессионального обучения с ним может быть заключен срочный трудовой договор при условии, что эта работа связана со стажировкой или профессиональным обучением. Срок договора в таких случаях обусловлен сроком стажировки или сроком профессионального обучения.
12. Срочный трудовой договор заключается с лицами, обучающимся по дневным формам обучения. Такой договор может быть заключен не только со студентами, но и с аспирантами и не только на период их каникул, но и на другие периоды времени. Однако следует учитывать, что выполняемая ими работа не должна препятствовать учебному процессу.
Поскольку законодатель не определил срок трудового договора со студентами (аспирантами), обучающимися по дневной форме обучения, то он устанавливается на общих основаниях (но не более 5 лет) или срок договора может быть обусловлен сроком обучения (но не более 5 лет). При заключении срочного трудового договора с лицами, обучающимися по дневным формам обучения, работодатель помимо документов, предусмотренных ТК, может, по нашему мнению, потребовать справку, подтверждающую факт дневного обучения студента (аспиранта).
13. Срочный трудовой договор заключается с лицами, поступающими на работу по совместительству (см. ст. ст. 282 - 288 ТК и комментарии к ним).
14. С пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера, тоже может заключаться срочный трудовой договор. Такой договор заключается с лицами, которые приобрели статус пенсионера, т.е. достигли пенсионного возраста и им назначена пенсия по возрасту.
Часть вторая данной нормы применима к лицам, которым по состоянию здоровья разрешена работа временного характера. Состояние здоровья и продолжительность работы должны быть установлены медицинским заключением (например, учреждениями медико-социальной экспертизы, клинико-экспертными комиссиями). Срок трудового договора оговаривается соглашением сторон и не может превышать указанного в медицинском заключении.
15. Срочный трудовой договор может заключаться с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, которые участвуют в создании или исполнении произведений, а также с профессиональными спортсменами. Перечни указанных профессий, в соответствии с которыми заключаются срочные трудовые договоры, утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (см. ст. 351 ТК и комментарий к ней).
16. Срочный трудовой договор может заключаться с научными, педагогическими и другими работниками по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном законом (или иным нормативным актом). Основанием заключения срочного трудового договора с данными категориями работников является факт прохождения конкурса данным лицом (см. ст. 332 ТК и комментарий к ней).
На основании конкурса замещаются должности научных сотрудников, заведующих лабораториями, отделами, секторами в научно-исследовательских учреждениях (см. ст. 18 ТК и комментарий к ней).
17. Заключение срочного трудового договора возможно с лицами, избранными на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу. Например, на должность декана факультета или заведующего кафедрой высшего учебного заведения (см. ст. ст. 17 и 332 ТК и комментарии к ним).
Срочный трудовой договор может заключаться при поступлении на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях. Закон предусматривает заключение срочного трудового договора для выполнения работы, которая непосредственно направлена на обеспечение деятельности выборного органа или должностных лиц (например, помощник депутата, советник председателя (его заместителей) законодательного (представительного) органа, советник губернатора, референт председателя партии и т.п.).
Однако необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <*> с лицами, замещающими должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий, заключается срочный служебный контракт, условия, содержание, порядок заключения и прекращения которого регулируются указанным Законом. Следует также учитывать, что ТК и иные федеральные законы, нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Законом.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
18. Срочный трудовой договор заключается с руководителями, их заместителями и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (см. ст. 275 ТК и комментарий к ней).
19. Заключение срочного трудового договора возможно с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ. Срок договора в таких случаях определяется соглашением сторон.
20. Помимо перечисленных в данной статье случаев заключение срочного трудового договора возможно и в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Основания заключения срочных трудовых договоров не могут устанавливаться никакими иными подзаконными актами. Срок трудового договора в этих случаях не может превышать срока, предусмотренного соответствующим федеральным законом.