Статья 407 ТК РФ. Участие государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров
Государственными органами по урегулированию коллективных трудовых споров являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров:
производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;
содействует урегулированию указанных коллективных трудовых споров;
ведет базу данных по учету трудовых арбитров;
организует подготовку трудовых арбитров.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров:
производят уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части второй настоящей статьи;
содействуют урегулированию указанных коллективных трудовых споров.
Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий:
проверяют в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;
выявляют, анализируют и обобщают причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливают предложения по их устранению;
оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
организуют в установленном порядке финансирование примирительных процедур.
Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров при организации работы по урегулированию коллективных трудовых споров взаимодействуют с представителями работников и работодателей.
Работники государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.
Комментарии по статье 407 ТК РФ
1. В настоящий момент статус Службы по урегулированию коллективных трудовых споров находится в стадии трансформации. Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 <*> утверждена новая структура органов исполнительной власти. Данный Указ предусмотрел создание нового Министерства здравоохранения и социального развития РФ вместо ранее существовавших Минтруда России и Минздрава России. Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 N 153 <**> утверждены вопросы нового министерства, а Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 <***> - Положение о министерстве.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
<**> СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1445.
<***> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2898.
Указом Президента от 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры органов исполнительной власти" предусмотрено, что Министерству здравоохранения и социального развития РФ подведомственна Федеральная служба по труду и занятости. Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 N 156 <*> утверждены вопросы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), а Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 - Положение о Роструде <**>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1445.
<**> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2901.
В ведении этой службы и находится в настоящий момент участие в разрешении коллективных трудовых споров. Поскольку ведомственных правовых актов, специально регламентирующих деятельность службы по урегулированию трудовых споров и отражающих новую структуру органов исполнительной власти, пока не принято, деятельность Службы регулируется ТК.
2. Государство не имеет каких-либо полномочий по разрешению коллективных трудовых споров; его деятельность сводится к содействию и помощи сторонам в разрешении спора. Эта помощь может осуществляться путем участия в примирительных процедурах, оказания консультативной помощи, привлечения своих сотрудников для работы в рамках примирительных процедур с согласия сторон коллективного трудового спора. В ч. 2 комментируемой статьи перечислены основные полномочия Службы по урегулированию коллективных трудовых споров.
3. В ч. 3 комментируемой статьи указывается, что работники Службы пользуются правом беспрепятственного при предъявлении удостоверения установленного образца посещения организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры. Воспрепятствование со стороны должностного лица в осуществлении этого полномочия работников Службы является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность на основании ст. 5.27 КоАП.