Приказ Роструда от 08.08.2018 N 237-к "Об утверждении перечня коррупционно-опасных функций и определении признаков, характеризующих коррупционное поведение должностного лица при осуществлении коррупционно-опасных функций"
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 8 августа 2018 г. N 237-к
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
КОРРУПЦИОННО-ОПАСНЫХ ФУНКЦИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРИЗНАКОВ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КОРРУПЦИОННОЕ ПОВЕДЕНИЕ ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОРРУПЦИОННО-ОПАСНЫХ ФУНКЦИЙ
В целях обеспечения надлежащего исполнения Федеральной службой по труду и занятости Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, указов Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" и от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", приказа Роструда от 23 июля 2018 г. N 215-к "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости на 2018 - 2020 годы" приказываю:
1. Утвердить Перечень коррупционно-опасных функций и должностей в Федеральной службе по труду и занятости (Приложение N 1).
2. Утвердить Перечень признаков, характеризующих коррупционное поведение должностного лица при осуществлении коррупционно-опасных функций (Приложение N 2).
3. Управлению делами:
а) не реже одного раза в год осуществлять уточнение (корректировку) Перечня коррупционно-опасных функций и должностей в Федеральной службе по труду и занятости (далее - Перечень) и Перечня признаков, характеризующих коррупционное поведение должностного лица при осуществлении коррупционно-опасных функций (далее - Признаки) и при необходимости (изменении законодательства Российской Федерации, предусматривающего возложение новых или перераспределение реализуемых функций, результаты проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими) подготавливать предложения для внесения изменений в Перечень и Признаки;
б) при осуществлении мероприятия, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда России по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций.
4. Признать утратившим силу:
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 31 декабря 2014 г. N 389-к "Об утверждении перечня коррупционно-опасных функций и должностей в Федеральной службе по труду и занятости".
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2016 г. N 65-рк "О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31 декабря 2014 г. N 389-к";
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. руководителя
М.Ю.ИВАНКОВ
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 8 августа 2018 г. N 237-к
ПЕРЕЧЕНЬ
КОРРУПЦИОННО-ОПАСНЫХ ФУНКЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
|
N п/п |
Наименование структурного подразделения |
Коррупционно-опасные функции |
Перечень коррупционно-опасных должностей |
|
1 |
Руководство |
заместитель руководителя помощник руководителя советник руководителя |
|
|
2 |
Территориальные органы |
Осуществление функций по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Возбуждение дел об административных нарушениях Расследование причин несчастных случаев на производстве Представление в судебных органах прав и законных интересов территориальных органов |
руководитель заместитель руководителя помощник руководителя начальник отдела заместитель начальника отдела главный государственный инспектор труда старший государственный инспектор труда государственный инспектор труда |
|
3 |
Управление делами |
Осуществление функций по управлению имуществом Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ Хранение и распределение материальных, технических ресурсов Подготовка предложений в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по вопросам, входящим в сферу деятельности Представление интересов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции управления Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - начальник отдела |
|
Отдел по вопросам государственной службы и кадров |
Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Роструде, а также обеспечение деятельности Роструда по соблюдению государственными гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения Осуществление комплекса мер, направленных на противодействие коррупционных проявлений в Роструде и его территориальных органах Обеспечение деятельности и участие в работе комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проведение служебных проверок Документационное обеспечение деятельности комиссии по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим Роструда единовременной субсидии на приобретение жилого помещения |
начальник отдела заместитель начальника отдела консультант главный специалист-эксперт ведущий специалист-эксперт специалист-эксперт старший специалист 1 разряда |
|
|
Отдел договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) |
Участие в работе комиссий по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок, а также у единственного исполнителя (поставщика) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата Роструда, обеспечение приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг |
начальник отдела заместитель начальника отдела главный специалист-эксперт ведущий специалист-эксперт старший специалист 1 разряда |
|
|
Отдел хозяйственного обеспечения |
Участие в работе комиссий по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок, а также у единственного исполнителя (поставщика) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата Роструда, Обеспечение приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг Осуществление приемки, хранения, учета, отпуска и списания материально ответственными лицами материальных ценностей, находящихся на балансе Роструда Обеспечение учета федерального имущества в установленном порядке; Организация работы по проведению капитального и текущего ремонтов Организация работы с поставщиками коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг Организация работы по возмещению эксплуатационных коммунальных и административно-хозяйственных расходов со сторонними организациями Осуществление контроля исполнения обязательств в части оплаты выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, договорам |
начальник отдела заместитель начальника отдела старший специалист 1 разряда ведущий специалист 3 разряда |
|
|
Отдел имущественного комплекса центрального аппарата Роструда и территориальных органов |
Осуществление функций по контролю за проведением капитального и текущего ремонтов территориальными органами Роструда |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел развития государственной гражданской службы Российской Федерации |
Осуществление проведения комплексного аудита центрального аппарата Роструда и его территориальных органов Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Роструде |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел профессионального развития кадрового состава |
Подготовка документов к конкурсным процедурам в сфере компетенции отдела Организация работы с провайдерами образовательных услуг, контроль за качеством обучения |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
4 |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля |
Осуществление функций по контролю за исполнением законодательства в установленной сфере деятельности Подготовка предложений в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления Представление интересов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции управления Проведение анализа материалов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов Подготовка ежегодных планов научно-исследовательских работ Службы Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - начальник отдела |
|
Отдел организации прохождения альтернативной гражданской службы и ведомственного контроля |
Осуществление функций по контролю за исполнением органами государственной власти, их должностными лицами и гражданами установленных законодательством общеобязательных правил прохождения альтернативной гражданской службы Осуществление функций внутреннего финансового аудита |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел реализации федеральных программ в сфере занятости населения |
Подготовка предложений по разработке основных направлений государственной политики занятости населения, трудовой миграции |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел планирования и отчетности |
Осуществление контроля за выполнением работ по договорам НИР |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
5 |
Управление государственного надзора в сфере труда |
Осуществление функций по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - начальник отдела |
|
Подготовка предложений в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления |
|||
|
Представление интересов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции управления |
|||
|
Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
|||
|
Рассмотрение дел об административных правонарушениях Контроль за деятельностью территориальных органов |
|||
|
Отдел надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в сфере оплаты труда |
Осуществление функций по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
начальник отдела заместитель начальника отдела старший государственный инспектор труда |
|
|
Отдел специальной оценки и экспертизы условий труда |
Осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и оценки фактических условий труда |
начальник отдела заместитель начальника отдела главный государственный инспектор труда |
|
|
Отдел надзора и контроля в сфере охраны труда |
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, расследования и учета несчастных случаев на производстве |
начальник отдела заместитель начальника отдела главный государственный инспектор труда |
|
|
Отдел контроля рассмотрения территориальными органами обращений |
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Осуществление контроля за рассмотрением обращений государственными инспекторами труда |
начальник отдела заместитель начальника отдела старший государственный инспектор |
|
|
6 |
Управление надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий |
Осуществление функций надзора и контроля за переданными полномочиями, нормативно-правовым регулированием в сфере занятости, социальной защиты Осуществление функций по обеспечению государственных гарантий Подготовка предложений в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления Представление интересов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции управления Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - начальник отдела |
|
Отдел надзора и контроля за осуществлением переданного полномочия и обеспечением государственных гарантий |
Осуществление функций надзора и контроля за переданными полномочиями и обеспечением государственных гарантий граждан, признанных в установленном порядке безработными |
начальник отдела заместитель начальника отдела советник главный специалист-эксперт ведущий специалист-эксперт консультант старший специалист 1 разряда |
|
|
Отдел надзора и контроля за нормативно-правовым регулированием в сфере занятости, социальной защиты и государственных гарантий |
Осуществление функций надзора и контроля за нормативно-правовым регулированием в части социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с выдачей обязательных для исполнения предписаний |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел проектов и документарных проверок в сфере занятости населения |
Осуществление функций контроля за функционированием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" Участие в проведении конкурсных процедур Проведение плановых и внеплановых документарных проверок по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
7 |
Управление предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению |
Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания Осуществление функций контроля за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и г. Байконур средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в пределах своей компетенции подготовка решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, субвенций Подготовка предложений в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления Представление интересов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции управления Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - начальник отдела |
|
Отдел мер социальной поддержки граждан, пострадавших от воздействия радиации |
Контроль за своевременностью и полнотой осуществления органами исполнительной власти переданного полномочия |
начальник отдела заместитель начальника отдела советник |
|
|
Отдел централизованных выплат отдельным категориям граждан |
Осуществление надзора и контроля за социальными выплатами гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
начальник отдела заместитель начальника отдела советник |
|
|
Отдел организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению |
Осуществление функций контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания Осуществление контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан |
начальник отдела заместитель начальника отдела консультант главный специалист-эксперт ведущий специалист-эксперт |
|
|
Отдел финансирования программ в сфере занятости населения |
Осуществление контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения |
начальник отдела заместитель начальника отдела советник |
|
|
8 |
Юридическое Управление |
Осуществление функций представления в судебных органах прав и законных интересов Роструда Осуществление аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
Отдел судебно-претензионной работы и правовой экспертизы |
Подготовка отзывов, отражающих позицию Роструда, представление в судебных органах прав и законных интересов Роструда |
заместитель начальника управления - начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел организации аккредитации и взаимодействия со сторонами социального партнерства |
Осуществление аккредитации, продление аккредитации, приостановление (возобновление) или отзыв аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) |
начальник отдела заместитель начальника отдела советник консультант главный специалист-эксперт ведущий специалист-эксперт специалист 1 разряда |
|
|
9 |
Финансовое управление |
Осуществление координации работы по формированию и исполнению федерального бюджета в части расходов Роструда в сфере установленных функций Обеспечение деятельности территориальных органов Роструда Реализация функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета Обеспечение организации бюджетного процесса Организация и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита Представление интересов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции управления Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - главный бухгалтер |
|
Отдел финансирования социальных выплат |
Сбор и обработка отчетности от органов, осуществляющих администрирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от поступлений субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел межбюджетных трансфертов |
Осуществление функций получателя средств федерального бюджета в части: Осуществления перечисления средств бюджетам субъектов Российской Федерации: - на осуществление переданных полномочий - на социальные выплаты безработным гражданам - на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов - на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел консолидированной отчетности |
Обеспечение расчетов с контрагентами за оказанные услуги, работы, товары и расчетов с подотчетными лицами Обеспечение ведения регистров бюджетного учета и бюджетной отчетности Составление сводной бюджетной, консолидированной отчетности об использовании субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел планирования и контроля исполнения федерального бюджета |
Осуществление функций планирования и контроля исполнения федерального бюджета Реализация функций и полномочий администратора доходов федерального бюджета |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел бухгалтерского учета |
Осуществление организации и ведения в установленном порядке бухгалтерского (бюджетного), статистического и налогового учета деятельности Службы |
начальник отдела - заместитель главного бухгалтера заместитель начальника отдела советник |
|
|
Отдел бюджетного планирования территориальных органов |
Подготовка и утверждение в установленном порядке смет территориальных органов Роструда Формирование сводного бюджета территориальных органов и анализ его исполнения Разработка нормативов затрат по видам расходов территориальных органов |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
10 |
Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости |
Представление Роструда по поручению руководства в федеральных органах исполнительной власти, государственных и общественных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции управления Подготовка предложений в проекты планов научно-исследовательских работ по вопросам компетенции Управления Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
начальник управления заместитель начальника управления заместитель начальника управления - начальник отдела |
|
Отдел проектов информатизации в сфере занятости и социальной защиты населения |
Подготовка предложений в проекты планов научно-исследовательских работ по вопросам компетенции Управления |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел эксплуатации информационных систем, межведомственного взаимодействия и защиты информации |
Руководство по реализации функций государственного и технического заказчика работ, направленных на развитие отраслевой деятельности Роструда в части информационных технологий Подготовка аукционов, конкурсной и котировочной документации, их проведение и сопровождение составление проектов договоров, государственных контрактов, дополнительных соглашений, сопровождение контрактов и договоров Размещение конкурсной документации на сайте zakupki.gov.ru |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел проектов информатизации в области контрольно-надзорной деятельности и информационно-коммуникационного обеспечения |
Подготовка предложений в проекты планов научно-исследовательских работ по вопросам компетенции Управления |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
11 |
Управление проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
Обеспечение подготовки и реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора в Федеральной службе по труду и занятости в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной 21 декабря 2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам Осуществление разработки методологий и технологий, связанных с совершенствованием надзорно-контрольной деятельности, входящей в компетенцию Роструда Подписание и визирование документов, связанных с осуществлением возложенных на управление функций и предоставленных ему прав |
начальник управления заместитель начальника управления |
|
Отдел реформирования контрольно-надзорной деятельности в сфере трудовых отношений |
Осуществление методического руководства территориальных органов Роструда |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
|
|
Отдел контроля, координации и сопровождения проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
Обеспечение контроля, координации и текущего мониторинга ведомственных проектов/программ, инициирование рассмотрения вопросов, требующих решений на совещательных органах Обеспечение ведения ведомственных проектов/программ |
начальник отдела заместитель начальника отдела |
Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 8 августа 2018 г. N 237-к
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИЗНАКОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ КОРРУПЦИОННОЕ
ПОВЕДЕНИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
КОРРУПЦИОННО-ОПАСНЫХ ФУНКЦИЙ
Признаками, характеризующими коррупционное поведение должностного лица при осуществлении коррупционно-опасных функций, могут служить:
необоснованное затягивание решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решений, связанных с реализацией прав граждан или юридических лиц, решение вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица при наличии значительного числа очередных обращений;
использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников;
предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на государственную службу;
оказание предпочтения физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предоставлении публичных услуг, а также содействие в осуществлении предпринимательской деятельности;
использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных (трудовых) обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;
требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
а также сведения о:
нарушении должностными лицами требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными (трудовыми) обязанностями;
искажении, сокрытии или представлении заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах, являющихся существенным элементом служебной (трудовой) деятельности;
попытках несанкционированного доступа к информационным ресурсам;
действиях распорядительного характера, превышающих или не относящихся к должностным (трудовым) полномочиям;
бездействии в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными (трудовыми) обязанностями;
получении должностным лицом, его супругой (супругом), близкими родственниками необоснованно высокого вознаграждения за создание произведений литературы, науки, искусства, чтение лекций и иную преподавательскую деятельность;
получении должностным лицом, его супругой (супругом), близкими родственниками кредитов или займов на необоснованно длительные сроки или по необоснованно низким ставкам, равно как и предоставление необоснованно высоких ставок по банковским вкладам (депозитам) указанных лиц;
совершении частых или крупных сделок с субъектами предпринимательской деятельности, владельцами которых или руководящие должности в которых замещают родственники должностных лиц;
совершении финансово-хозяйственных операций с очевидными (даже не для специалиста) нарушениями действующего законодательства.