Трудовой кодекс Российской Федерации

Комментарии и судебная практика по трудовому праву

Публичная декларация целей и задач - 2023 "(утв. Минтрудом России 27.04.2023)"

Утверждаю

Министр труда

и социальной защиты

Российской Федерации

А.О.КОТЯКОВ

27 апреля 2023 года

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ - 2023

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МИНТРУДА РОССИИ НА 2023 ГОД

ЦЕЛЬ

Обеспечить достойную работу и стабильную заработную плату

ЦЕЛЬ

Увеличить уровень пенсионного обеспечения

ЦЕЛЬ

Обеспечить поддержку рождаемости и семей с детьми

ЦЕЛЬ

Приблизить социальную защиту к человеку и сделать социальную поддержку более адресной

ЦЕЛЬ

Повысить доступность государственной гражданской службы и ее услуг

ЦЕЛЬ 1: Обеспечить достойную работу и стабильную заработную плату

ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

ОТВЕТСТВЕННЫЕ

ЗАДАЧА 1: "Обучение отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы на рынке труда"

-

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография"

-

В 2023 году пройдут профессиональное обучение или получат дополнительное профессиональное образование не менее 139 тыс. человек.

Обучение планируется организовать при посредничестве автономных некоммерческих организаций

-

Е.В. Мухтиярова,

Департамент занятости населения и трудовой миграции

ЗАДАЧА 2: "Поддержка занятости населения в условиях внешнего санкционного давления"

-

Организация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации

-

Организованы общественные работы для 40 тыс. граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

-

Е.В. Мухтиярова,

Департамент занятости населения и трудовой миграции

Организованы временные работы для 123 тыс. человек, находящихся под риском увольнения

Прошли обучение 12,3 тыс. работников оборонно-промышленного комплекса

Организованы мероприятия по комплексной модернизации 429 центров занятости населения в субъектах Российской Федерации

Привлечено более 1,3 тыс. человек в рамках повышения мобильности трудовых ресурсов

ЗАДАЧА 3: "Создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда"

-

Создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда путем реализации мероприятий Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года

-

Реализованы мероприятия по профориентации молодежи, разработан сервис мониторинга трудоустройства молодежи, усовершенствован порядок формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации высшего и среднего образования, а также механизм прохождения и организации производственной практики. Тиражированы лучшие практики по трудоустройству молодежи

-

Е.В. Мухтиярова,

Департамент занятости населения и трудовой миграции

ЗАДАЧА 4: "Повышение минимального размера оплаты труда"

-

Повышение МРОТ в 2024 году

-

С 1 января 2024 года будет обеспечен МРОТ в сумме 19 242 рубля, с ростом на 18,5% к предыдущему году

-

Е.В. Мухтиярова,

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

ЗАДАЧА 5: "Реализация возможности осуществления электронного кадрового документооборота для всех заинтересованных работодателей"

-

Совершенствование ведения электронного кадрового документооборота

-

Доработка подсистемы "Электронный кадровый документооборот" ЕЦП "Работа в России" в части:

- снятия ограничений на количество подключаемых сотрудников от одного работодателя;

- обеспечения доступа к подсистеме всем желающим работодателям;

- доработки функционала (реализация ролевой модели работодателя, машиночитаемой доверенности, подписания документов посредством УНЭП, выданной в инфраструктуре электронного правительства и др.)

-

Департамент информационных технологий

ЗАДАЧА 6: "Улучшение условий труда"

-

Внедрение профилактической модели в системе управления охраной труда

-

Улучшение условий труда, снижение производственного травматизма

-

А.В. Вовченко,

Департамент условий и охраны труда

ЗАДАЧА 7: "Внедрение культуры безопасного труда"

-

Формирование культуры безопасного труда

-

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

-

А.В. Вовченко,

Департамент условий и охраны труда

ЗАДАЧА 8: "Повышение компетентности работников в области охраны труда"

-

Внедрение правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

-

Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; возможность дистанционного обучения и контроля его результатов

-

А.В. Вовченко,

Департамент условий и охраны труда

ЗАДАЧА 9: "Дальнейшее усиление роли профилактики профзаболеваемости и снижение количества случаев досрочной утраты способности граждан к труду"

-

Реализация пилотного проекта по предупреждению профессиональных заболеваний и мониторингу состояния здоровья работников, занятых в отдельных видах экономической деятельности

-

Прохождение профилактики профессиональных заболеваний в реабилитационных центрах СФР работниками гражданской авиации, железнодорожного транспорта, металлургической, угольной и добывающей промышленности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в количестве около 3 тыс. человек

-

А.Н. Пудов,

Департамент развития социального страхования

Совершенствование механизмов выявления работников с признаками воздействия на организм вредных и (или) опасных производственных факторов, профилактики профессиональных заболеваний и мониторинга состояния здоровья таких работников по результатам пилотного проекта

ЗАДАЧА 10: "Повышение размера единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного в связи несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием

-

Совершенствование законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части увеличения установленного размера единовременной страховой выплаты лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного в связи несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием

-

Увеличение размера единовременной страховой выплаты с 1 млн рублей до 2 млн рублей

-

А.Н. Пудов,

Департамент развития социального страхования

ЗАДАЧА 11: "Стимулирование работодателей к приему на работу молодежи"

-

Совершенствование законодательства о налогах и сборах, а также законодательства об обязательном пенсионном страховании в части установления единого пониженного тарифа страховых взносов в размере 7,6% для работодателей, нанимающих лиц в возрасте от 14 до 18 лет по трудовым или гражданско-правовым договорам

-

Снижение с 1 января 2024 г. фискальной нагрузки на плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в возрасте от 14 до 18 лет по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам

Получение молодежью трудового опыта в целях выбора дальнейшего профессионального пути

-

А.Н. Пудов,

Департамент развития социального страхования

ЦЕЛЬ 2: Увеличить уровень пенсионного обеспечения

ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

ОТВЕТСТВЕННЫЕ

ЗАДАЧА 12: "Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан"

-

Увеличение с 1 января 2023 г. страховых пенсий неработающим пенсионерам на 4,8%

-

Темпы роста страховых пенсий, превышающие фактический рост потребительских цен за прошедший год

-

А.Н. Пудов,

Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

Повышение доходов около 30,3 млн неработающих пенсионеров - получателей страховой пенсии

-

Реализация мероприятий по информированию граждан о суммах сформированных у них средств пенсионных накоплений и правах на выплаты за счет таких средств

-

Граждане в беззаявительном порядке получают от Социального фонда России сведения о сформированных у них пенсионных накоплениях, а также об условиях выплат за счет таких накоплений

-

А.Н. Пудов,

Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

-

Актуализация показателя - годового индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации работников организаций угольной промышленности и членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации

-

Определение размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников организаций угольной промышленности

-

А.Н. Пудов,

Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

-

Повышение страховых пенсий работающим пенсионерам

-

С 1 августа 2023 г. обеспечение проведения беззаявительного перерасчета размеров страховых пенсий пенсионерам, осуществлявшим работу в 2022 году

-

А.Н. Пудов,

Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

-

Обеспечение выплаты накопительной пенсии

-

Установление величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2024 год

-

А.Н. Пудов,

Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

ЗАДАЧА 13: "Реализация обязательств государства по ежегодному повышению уровня материальной поддержки пенсионеров"

-

Увеличение материального обеспечения пенсионера

-

Доведение минимального размера материального обеспечения пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера

-

А.Н. Пудов,

Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения

Выплата сумм индексации пенсий и ежемесячных денежных выплат осуществляется сверх уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП)

ЦЕЛЬ 3: Обеспечить поддержку рождаемости и семей с детьми

ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

ОТВЕТСТВЕННЫЕ

ЗАДАЧА 14: "Реализация мер социальной поддержки семей при рождении детей"

-

Обеспечение реализации мер поддержки семей с детьми при рождении первых и третьих детей

-

Не менее 842,7 тыс. нуждающихся семей получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка

-

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

Не менее 494,2 тыс. семей с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет

Социальный фонд России

-

Обеспечение реализации мер поддержки направленных на стимулирование рождаемости в регионах Дальневосточного федерального округа

-

Не менее 36 тыс. семей в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа при рождении первого ребенка получат единовременную выплату, при рождении второго ребенка региональный материнский (семейный) капитал

-

Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми в субъектах Российской Федерации

-

Открытие в 15 субъектах Российской Федерации 30 Семейных многофункциональных центров, предоставляющих комплексную социальную помощь, социальные услуги и услуги по социальному сопровождению семьям в режиме "одного окна"

-

О.Ю. Баталина,

Департамент социальной защиты и социального обслуживания

Департамент демографической и семейной политики

ЗАДАЧА 15: "Реализация программы материнского (семейного) капитала"

-

Совершенствование формы заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

-

Упрощение порядка обращения за оказанием услуги распоряжение средствами материнского капитала посредством оптимизации формы заявления на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 3 лет

-

Департамент информационных технологий

Департамент демографической и семейной политики

-

Обеспечение повышения размера материнского (семейного) капитала

-

Индексация материнского (семейного) капитала проведена по фактическому уровню инфляции (11,9%)

-

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

Более 1,14 млн семей с ребенком (детьми) распорядятся средствами материнского (семейного) капитала

ЗАДАЧА 16: "Реализация региональных программ, направленных на повышение рождаемости"

-

Реализация региональных программ, направленных на повышение рождаемости, на основе оценки демографического потенциала в соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России

-

Утверждены методические рекомендаций по оценке демографического потенциала регионов

-

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Усиление роли субъектов Российской Федерации в повышении рождаемости:

оценка регионами демографического потенциала

формирование региональной линейки годового числа рождений на 2023 - 2025 годы

утверждение региональных программ по повышению рождаемости

ЦЕЛЬ 4: Приблизить социальную защиту к человеку и сделать социальную поддержку более адресной

ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

ОТВЕТСТВЕННЫЕ

ЗАДАЧА 17: "Повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации

-

Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

-

В 2023 году реализация пилотного проекта предусмотрена 34 субъектами Российской Федерации

-

О.Ю. Баталина,

Департамент социальной защиты и социального обслуживания

Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старшего трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе - 9,9%

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Общий охват граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе в 2023 году составит порядка 150 тыс. человек

-

Софинансирование объектов капитального строительства для размещения граждан в стационарных организациях социального обслуживания

-

В 2023 году в 16 субъектах Российской Федерации планируется ввод в эксплуатацию 18 объектов в стационарных организациях социального обслуживания

-

М.С. Абдулхалимов,

Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения

Обеспечены комфортное проживание граждан при получении социальных услуг, доступность помещений для размещения 2100 граждан пожилого возраста и инвалидов

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

-

Увеличение доли негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности

-

Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности составляет порядка 17,2%

-

О.Ю. Баталина,

Департамент социальной защиты и социального обслуживания

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

-

Увеличение количества субъектов Российской Федерации, формирующих систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов

-

Доля субъектов Российской Федерации, участвующих в формировании системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, соответствующей типовой программе субъекта Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации, составит не менее 45%

-

А.В. Вовченко,

Департамент по делам инвалидов

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

ЗАДАЧА 18: "Формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"

-

Поддержка лиц с ограниченными возможностями и инвалидов

-

Обеспечение доступности для инвалидов не менее 70% приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения во всех субъектах Российской Федерации в 2023 году

-

А.В. Вовченко,

Департамент по делам инвалидов

-

Упрощение процедуры прохождения медико-социальной экспертизы и получения социальных услуг, связанных с реализацией индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, в том числе с помощью организации взаимодействия через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)

-

Более 60% граждан взаимодействуют с учреждениями медико-социальной экспертизы через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде не выходя из дома

-

Департамент по делам инвалидов

Департамент информационных технологий

ЗАДАЧА 19: "Реализация мер по снижению уровня бедности"

-

Ежемесячная поддержка малоимущих семей с детьми в возрасте до 17 лет и беременных женщин

-

Более 10 млн нуждающихся семей получат меры социальной поддержки в виде пособий и выплат беременным женщинам и семьям с детьми в возрасте до 17 лет, включая Единое пособие

-

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

Социальный фонд России

-

Индексация социальных пособий и льгот не ниже уровня инфляции за 2022 год

-

Проиндексированы на 11,9% отдельные выплаты, пособия и компенсации, включая единовременную денежную выплату, пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие на погребение и др.

-

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

Социальный фонд России

-

Разработка реестра нуждающихся граждан

-

Оптимизация назначения мер социальной поддержки

-

Департамент информационных технологий

Усиление целенаправленной работы по поддержке наиболее малообеспеченных групп граждан

Департамент демографической и семейной политики

Выявление граждан, которые ранее не получали положенные им меры поддержки

-

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта

-

Социальным контрактом охвачено более 250 тыс. граждан

-

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

Малоимущие семьи и граждане преодолевают бедность в долгосрочной перспективе (16% на 2023 г.)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

-

Реализация комплекса мер, направленного на увеличение реальных доходов семей, имеющих детей

-

Поддержан рост доходов малообеспеченных граждан, малообеспеченных семей с детьми и беременных женщин

-

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

Е.В. Мухтиярова,

Департамент занятости населения и трудовой миграции Социальный фонд России

Роструд

Органы исполнительной власти субъектов РФ

ЗАДАЧА 20: "Региональные программы снижения доли населения с доходами ниже границы бедности"

-

Реализация во всех субъектах Российской Федерации региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и их последующий мониторинг

-

Поддержка малообеспеченных граждан, малообеспеченных семей с детьми и беременных женщин на региональном уровне

-

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

О.Ю. Баталина,

Департамент демографической и семейной политики

ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда"

ЗАДАЧА 21: "Реализация инициативы "Социальное казначейство"

-

Перевод мер социальной поддержки федерального уровня в формат "Социальное казначейство"

-

Более 42 мер социальной защиты (поддержки) предоставляются гражданам на основании заявления без запроса дополнительных документов через портал Госуслуг или проактивно

-

Департамент информационных технологий

Департаменты по компетенции

-

Реализовано проактивное информирование граждан в связи с наступлением 8 жизненных событий

-

Гражданам направлено более 1,5 млн уведомлений о положенных мерах поддержки при наступлении 8 жизненных событий: "Беременность", "Рождение ребенка", "Достижение ребенком определенного возраста", "Установление инвалидности", "Достижение пенсионного возраста", "Создание молодой семьи", "Установление опеки", "Потеря кормильца"

-

Департамент информационных технологий

Департаменты по компетенции

-

Реализация процесса интеграции Единого контакт-центра с внешними колл-центрами, а также интеграция чат-бота Единого контакт-центра с чат-ботом ЕПГУ

-

Количество поступивших и обработанных обращений граждан по вопросам получения консультаций посредством Единого контакт-центра круглосуточно в режиме 24/7 составит более 14 млн обращений

-

Департамент информационных технологий

Социальный фонд России

-

Разработка первой и второй очереди государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"

-

Первая очередь государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" введена в эксплуатацию во всех субъектах Российской Федерации

-

Департамент информационных технологий

Социальный фонд России

В рамках второй очереди создания государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" произведено техническое проектирование.

ЗАДАЧА 22: "Повышение эффективности меры поддержки, предусмотренной статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, для семей с детьми-инвалидами"

-

Разработка нового порядка предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

-

Усовершенствование механизма предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами путем обеспечения возможности накопления таких дней одним из родителей (опекуном, попечителем) ребенка-инвалида и использования их суммарно однократно до 24 выходных дней подряд в течение календарного года

-

А.Н. Пудов,

Департамент развития социального страхования

ЗАДАЧА 23: "Повышение уровня страховой защиты самозанятых граждан"

-

Нормативное закрепление права граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые граждане), на добровольное вступление в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности

-

Предоставление самозанятым гражданам возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию с целью получения пособия по временной нетрудоспособности

-

А.Н. Пудов,

Департамент развития социального страхования

ЦЕЛЬ 5: Повышение доступности государственной гражданской службы и ее услуг

ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

ОТВЕТСТВЕННЫЕ

ЗАДАЧА 24: "Развитие профессионализма и компетентности кадров на государственной гражданской службе"

-

Совершенствование порядка проведения оценки знаний на соответствие квалификационным требованиям для замещения должностей государственной гражданской службы

-

Использование кадровыми службами государственных органов современных технологий и инструментов оценки компетенций при формировании кадрового состава на государственной гражданской службе и его оптимизации

-

Е.В. Мухтиярова,

Департамент проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы

-

Более 3500 государственных гражданских служащих получат дополнительное профессиональное образование на основании государственных образовательных сертификатов посредством федеральной государственной информационной системы в области государственной службы

ЗАДАЧА 25: "Повышение эффективности профилактики коррупции"

-

Методическое обеспечение соблюдения служащими и отдельными категориями работников антикоррупционных стандартов

-

Обеспечение органов публичной власти и заинтересованных организаций актуализированными методическими материалами по вопросам соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции

-

Е.В. Мухтиярова,

Департамент проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы