Трудовой кодекс Российской Федерации

Комментарии и судебная практика по трудовому праву

  • Определение КС РФ N 1062-О от 16 июля 2013 г.

    В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин оспаривает конституционность части четвертой статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации.


Статья 217. Служба охраны труда в организации

Трудовой кодекс>ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ>Раздел X>Глава 35>Статья 217. Служба охраны труда в организации

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.


Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.


При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.


Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.


Комментарии по ст. 217 ТК РФ

1. Как уже комментировалось ранее, в связи с утверждением новой структуры федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти") и разделением полномочий между федеральными органами исполнительной власти в части выполнения федеральными министерствами правоустанавливающих функций и федеральными службами - функций по контролю и надзору, а федеральными агентствами - по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом редакция настоящей статьи претерпела изменения, которые вводятся в действие с 1 января 2005 г.

Слова "федерального органа исполнительной власти по труду" заменены словами "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда" (Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

2. Комментируемая статья воспроизводит ст. 12 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

3. В отраслевых федеральных органах исполнительной власти органами управления охраной труда являются создаваемые там службы охраны труда. Создаются службы охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников. Разграничение, определяемое численностью в 100 человек, видимо, обусловлено тем, что это максимальное число работников, при котором по законодательству предприятие промышленности относится к сфере малого бизнеса. В соответствии с положением данной статьи для средних и крупных предприятий, численность занятых на которых составляет 100 человек и более, вводится одна должность по охране труда. Однако число работающих на предприятии может достигать нескольких сот и даже тысяч человек, и в этой связи введение одной должности специалиста не сможет кардинальным образом решить проблему улучшения охраны труда на предприятии.

4. В организации численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителем организации с учетом специфики ее деятельности. Руководитель может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста по своему усмотрению. При отсутствии в организации службы охраны труда либо специалиста по охране труда руководитель вправе заключить договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в данной области.

5. В тексте комментируемой статьи ТК РФ в значительной степени нашли отражение позиции, изложенные в Рекомендациях по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 <*>, в соответствии с которыми на службу охраны предлагается возложить следующие функции:

--------------------------------

<*> Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 3.

а) учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами;

б) помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности орудий, приспособлений;

в) организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

г) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

д) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований по охране труда;

е) разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами, помощь в реализации запланированных мероприятий;

ж) участие в разработке разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

з) организация и расследование несчастных случаев на производстве, а также участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

и) оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.) в соответствии с установленными сроками;

к) составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, и другие функции.

(c) 2015 Трудовой кодекс Российской Федерации. Комментарии и судебная практика по трудовому праву