Трудовой кодекс Российской Федерации

Комментарии и судебная практика по трудовому праву

  • Определение ВС РФ N 12-В07-6 от 26 октября 2007 г.

    В силу положений статей 353 - 356, 382 ТК РФ федеральная инспекция труда, территориальным органом которой является государственная инспекция труда, относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.


  • Постановление ВС РФ N 34-АД14-3 от 4 июля 2014 г.

    В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора являются индивидуальным трудовым спором.


  • Определение ВС РФ N 92-Г11-4 от 5 октября 2011 г.

    Суд не учел, что взаимосвязанные положения ч. 3 ст. 353 и ст. 365 ТК РФ, позволяющие федеральной инспекции по труду взаимодействовать с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, допускают в качестве формы такого взаимодействия согласование ежегодного плана проверок.


  • Определение ВС РФ N 8-Впр09-9 от 19 ноября 2009 г.

    В соответствии с частью четвертой статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.


  • Определение ВС РФ N 89-Г04-12 от 1 декабря 2004 г.

    В соответствии со ст. 251 Трудового кодекса РФ особенности регулирования труда это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.


  • Определение ВС РФ N 44-Г05-2 от 27 апреля 2005 г.

    Статья 216 Трудового кодекса РФ и ст. ст. 6, 11 вышеуказанного Федерального закона не наделяет субъекты РФ полномочиями по координации работы по вопросам охраны и условий труда.


  • Определение ВС РФ N 47-Г06-297 от 4 октября 2006 года

    Согласно правил статьи 51 Трудового кодекса РФ трудовые отношения основываются, в том числе, на положениях коллективного договора, контроль за выполнением которого осуществляется соответствующими органами по труду.


Статья 353. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Трудовой кодекс>ЧАСТЬ ПЯТАЯ>Раздел XIII>Глава 57>Статья 353. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.


Комментарии по ст. 353 ТК РФ

1. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ <*> в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и разделением полномочий между указанными органами слова "специально уполномоченные органы - федеральные надзоры" заменены словами "федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности".

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

2. В соответствии со ст. 7 Конституции в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда является одной из гарантий реализации права работников на здоровье и безопасные условия труда, а также одновременно способом защиты трудовых прав.

3. Россия в 1998 г. ратифицировала Конвенцию МОТ N 81 об инспекции труда (1947 г.) и Протокол 1995 г. к данной Конвенции (Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ <*>), в связи с чем обязалась иметь систему инспекций труда, инспекторы которых обязаны обеспечивать соблюдение трудового законодательства, включая нормы об охране труда. В целях реализации указанных международных обязательств в России образована и функционирует федеральная инспекция труда, осуществляющая государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде во всех организациях на территории РФ. Более подробный комментарий по вопросам федеральной инспекции труда изложен в комментарии к ст. ст. 354 - 365 ТК РФ.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 15. Ст. 1698.

4. Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 N 156 (в ред. от 27.05.2004) <*> установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется входящей в состав Федеральной службы по труду и занятости федеральной инспекцией труда (до внесения соответствующих изменений в ТК РФ).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1448; N 22. Ст. 2182.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно указанному Постановлению Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

5. Наряду с федеральной инспекцией труда образованы специальные федеральные системы надзора, действующие в структуре органов исполнительной власти, - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), созданные в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 20.05.2004) <*>. Все эти органы действуют на основании утвержденных о них Положений (подробнее см. комментарий к ст. ст. 366 - 369 ТК РФ).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945; N 21. Ст. 2023.

6. Согласно ст. 129 Конституции прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральными законами. В частности, в настоящее время основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность прокуратуры, является Федеральный закон от 17.02.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004) <*>. В соответствии со ст. 1 указанного Закона прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ.

--------------------------------

<*> ВСНД и ВС РФ. 1992. N 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878; N 47. Ст. 5620; 2000. N 2. Ст. 140; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 53 (ч. 1). Ст. 5018; Ст. 5030; 2002. N 26. Ст. 2523; N 30. Ст. 3029; N 31. Ст. 3160; N 40. Ст. 3853; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 30. Ст. 3101; 2004. N 35. Ст. 3607.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (например, органы федеральной инспекции труда). Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением в том числе и трудового законодательства определяются ст. 22 указанного Закона. В частности, при осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе:

- требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с данным Законом актами реагирования прокуроров на факты выявленных нарушений являются протест прокурора (ст. 23), представление прокурора (ст. 24), Постановление прокурора, а также предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25). В ТК РФ установлена обязанность работодателя информировать органы прокуратуры о несчастных случаях на производстве (ст. 228 ТК РФ).

(c) 2015 Трудовой кодекс Российской Федерации. Комментарии и судебная практика по трудовому праву