Трудовой кодекс Российской Федерации

Комментарии и судебная практика по трудовому праву

  • Определение КС РФ N 418-О от 24 ноября 2005 г.

    В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Н.С. Колпаков просит проверить конституционность статьи 4 Трудового кодекса Российской Федерации.


Статья 4. Запрещение принудительного труда

Трудовой кодекс>ЧАСТЬ ПЕРВАЯ>Раздел I>Глава 1>Статья 4. Запрещение принудительного труда

Принудительный труд запрещен.


Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:


в целях поддержания трудовой дисциплины;


в качестве меры ответственности за участие в забастовке;


в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;


в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;


в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.


К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:


нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;


возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.


Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:


работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;


работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;


работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;


работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.


Комментарии по ст. 4 ТК РФ

1. Комментируемая статья основана на положениях ч. 2 ст. 37 Конституции, устанавливающей, что принудительный труд запрещен. Принцип запрещения принудительного труда, закрепленный в ст. 2 ТК РФ как один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, получает свое развитие в комментируемой статье. Данный принцип взаимосвязан с другим основным принципом, закрепленным в ст. 2 ТК РФ: о свободе труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Запрещение принудительного труда невозможно без свободного труда, само принуждение к труду содержит отрицание свободы труда. В такой же мере свобода труда невозможна без запрещения принудительного труда.

2. В ч. 2 настоящей статьи определяется принудительный труд и его формы, которые, как и запрещение принудительного труда, согласуются с положениями ч. 3 ст. 8 Международного пакта от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" <*>, ч. 2 ст. 4 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" <**> и Конвенциями МОТ N 29 "О принудительном или обязательном труде" (1930 г.), N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.). В указанной части комментируемой статьи воспроизводятся в основном положения ч. 1 ст. 2 Конвенции МОТ N 29, согласно которой принудительный или обязательный труд означает "всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг".

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1994. N 12.

<**> СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514; N 20. Ст. 2143; 2001. N 2. Ст. 163.

В ч. 2 комментируемой статьи, в основном в соответствии с Конвенцией МОТ N 105, обозначены следующие пять форм принудительного труда:

- в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

- в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве средства наказания за участие в забастовке;

- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания.

Следует иметь в виду, что все указанные международные акты (договоры) ратифицированы Российской Федерацией либо бывшим СССР и обязательны для России как правопреемницы СССР.

3. В ч. 3 комментируемой статьи к принудительному труду также отнесены следующие случаи исполнения работником своих трудовых обязанностей:

- при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты ее не в полном размере;

- при требовании работодателя об исполнении трудовых обязанностей, когда работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

Эти положения выходят за рамки общепринятого понятия принудительного труда по сравнению с указанными Конвенциями МОТ. Но выполнение работы, если нарушаются сроки выплаты заработной платы или она выплачивается не в полном размере либо существует угроза жизни или здоровью работника, - это нарушение основных прав работника на оплату и охрану труда, гарантированных Конституцией (ч. 3 ст. 37). Кроме того, работа без оплаты рассматривается Конвенцией МОТ N 95 "Об охране заработной платы" (1949 г.) <*> как принуждение к труду.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1995. N 5.

Принцип запрещения принудительного труда нашел свое воплощение в ТК РФ (см. ст. ст. 142, 220, 236, 237 и комментарии к ним). При этом установлено, что в случае допущенных нарушений работодателем в оплате труда работника он вправе приостановить работу в порядке, предусмотренном ст. 142 ТК РФ, на весь период до выплаты задержанной суммы с учетом денежной компенсации, установленной ст. 236 ТК РФ, и возможной компенсацией морального вреда согласно ст. 237 ТК РФ.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ работник вправе отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом). Кроме того, отказ работника от выполнения работ в случае возникновения такой опасности либо отказ от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренными трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (см. ст. 220 ТК РФ).

4. В ч. 4 комментируемой статьи в соответствии с положениями указанных международных актов перечислены те виды работ, которые не считаются принудительным трудом. Прежде всего, не рассматривается как принудительный труд работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе. К законодательству о воинской обязанности и военной службе относятся следующие нормативные акты:

1) Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от 22.08.2004) <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475; N 30. Ст. 3613; 2000. N 33. Ст. 3348; N 46. Ст. 4537; 2001. N 7. Ст. 620; Ст. 621; N 30. Ст. 3061, 2002. N 7. Ст. 631; N 21. Ст. 1919; N 26. Ст. 2521; N 30. Ст. 3029; Ст. 3030; Ст. 3033; 2003. N 1. Ст. 1; N 8. Ст. 709; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 8. Ст. 600; N 17. Ст. 1587; N 18. Ст. 1687; N 25. Ст. 2484; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607.

2) Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 20.07.2004) <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331; 2000. N 1 (ч. 2). Ст. 12; N 26. Ст. 2729; N 33. Ст. 3348; 2001. N 31. Ст. 3173; 2002. N 1. Ст. 2; N 19. Ст. 1794; N 21. Ст. 1919; N 26. Ст. 2521; N 48. Ст. 4740; N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4437; N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 18. Ст. 1687; N 30. Ст. 3089.

3) Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (в ред. от 22.08.2004) <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750; 2000. N 1. Ст. 6; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607.

4) Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004) <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1014; 1998. N 29. Ст. 3395; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 12. Ст. 1093; N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. N 35. Ст. 3607.

5) Положение о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26.06.1993 N 605 (в ред. от 06.02.2004) <*>, разработанное на основе Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В данном Положении предусмотрено, что привлечение граждан, призванных на военные сборы к исполнению иных, не связанных с прохождением военных сборов обязанностей, в том числе к хозяйственным и строительным работам, запрещается (п. 37);

--------------------------------

<*> САПП РФ. 1993. N 28. Ст. 2395; СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1240; 2001. N 1 (ч. 2). Ст. 130; 2003. N 33. Ст. 3269; РГ. 2004. 23 сентября.

6) Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (в ред. от 17.04.2003) <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 38. Ст. 4534; N 42. Ст. 5008; 2000. N 16. Ст. 1678; N 27. Ст. 2819; 2003. N 16. Ст. 1508.

7) Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" <*>, вступивший в силу с 1 января 2004 г.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3030.

Не считается принудительным трудом работа, выполняемая в чрезвычайных обстоятельствах (аварии, пожары, наводнения, землетрясения и иные чрезвычайные обстоятельства, угрожающие жизни и жизнеобеспечению населения). Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (в ред. от 30.06.2003) <*> предусматривает в исключительных случаях возможность мобилизации трудоспособного населения и привлечения транспортных средств граждан для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277; 2003. N 27. Ст. 2697.

Не считается принудительным трудом работа, которая выполняется в порядке исполнения наказания по приговору суда, вступившему в законную силу. Это может быть отбывание наказания в виде обязательных работ (ст. ст. 25 - 30 УИК), которое исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, или исправительных работ, отбываемых по основному месту работы осужденного к исправительным работам (ст. 39 УИК). Осужденный к лишению свободы согласно ст. 103 УИК обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Следует иметь в виду, что исполнение различных видов наказания по вступившему в законную силу приговору суда с привлечением к труду осужденных осуществляется с соблюдением положений трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и уголовно-исполнительного законодательства.

(c) 2015 Трудовой кодекс Российской Федерации. Комментарии и судебная практика по трудовому праву