Трудовой кодекс Российской Федерации

Комментарии и судебная практика по трудовому праву

  • Определение ВС РФ N 3-Г08-18 от 22 октября 2008 г.

    Согласно ст. 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации, и заключаемым работниками и работодателем в лице их представителей.


  • Определение ВС РФ N 127АПГ14-10 от 29 октября 2014 г.

    В силу части 1 статьи 13 ТК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.


Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Трудовой кодекс>ЧАСТЬ ПЕРВАЯ>Раздел I>Глава 1>Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.


Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.


Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.


Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.


Комментарии по ст. 13 ТК РФ

1. Действие законов, иных нормативных правовых актов в пространстве связывается с их распространением на территории (в ее пределах). Эти пределы обусловлены федеративным устройством государства. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории России. Исключением являются законы и акты, если в них предусмотрен другой порядок, т.е. установлены ограничения действия федерального закона в пространстве. Так, например, гл. 50 ТК РФ, а также Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 22.08.2004) <*> распространяют свое действие на труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

--------------------------------

<*> ВСНД И ВС РФ. 1993. N 16. Ст. 551; N 26. Ст. 957; СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 220; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 3; N 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 160; 2004 N 35. Ст. 3607.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ распространяют свое действие в пределах территории соответствующих субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать законы, иные нормативные правовые акты, не противоречащие ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти (см. ч. 6 ст. 5 ТК РФ). Если закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий, установленный ТК РФ или иными федеральными законами, то, как следует из ч. 4 ст. 6 ТК РФ, применяется ТК РФ или иной федеральный закон.

Органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не урегулированным федеральными законами, иными актами РФ. Однако в случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ приводится в соответствие с федеральным законом, иным актом РФ. В случае принятия органами государственной власти субъектов РФ законов и иных нормативных правовых актов, в которых содержится более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленным федеральными законами и иными актами РФ, если это приводит к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, то указанный уровень должен обеспечиваться, согласно ч. 2 ст. 6 ТК РФ, за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

3. В ст. 423 ТК РФ предусматривается действие на территории РФ законов и иных актов РФ, а также законодательных актов бывшего Союза ССР, которые должны быть приведены в соответствие с ТК РФ. Указанные акты действуют в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" <*> и применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

--------------------------------

<*> ВСНД И ВС РФ. 1991. N 51. Ст. 1798.

Подзаконные акты Президента РФ, Правительства РФ, изданные до введения ТК РФ и применяемые на территории РФ, Постановления Правительства СССР по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования. Эти акты могут приниматься в пределах компетенции указанных органов согласно ст. 7 ТК РФ.

4. Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации. При этом работодатель принимает указанные акты в пределах своей компетенции. При принятии этих актов работодатель учитывает мнение представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором. В то же время коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие указанных локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников, а не с учетом мнения этого органа (см. ст. 8 ТК РФ). Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, приведен в ст. 372 ТК РФ, а само принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа закреплено в ст. 371 ТК РФ.

В ТК РФ предусматриваются случаи, когда работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснования к нему в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников организации, либо направляет их иному представителю работников, если таковой избран работниками и наделен правом представлять их интересы (см. ст. ст. 29 - 31 ТК РФ).

Так, например, правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт организации. Эти правила утверждаются работодателем, как указано в ст. 190 ТК РФ, с учетом мнения представительного органа работников организации и обычно являются приложением к коллективному договору.

В других статьях ТК РФ также устанавливается порядок принятия указанных локальных нормативных актов с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников или иного представителя работников (см. ст. ст. 73, 99, 113, 123, 135, 136, 144, 147, 154, 159, 162 и др.).

(c) 2015 Трудовой кодекс Российской Федерации. Комментарии и судебная практика по трудовому праву